兴隆街道党工委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第二巡察组于2023年3月6日至5月24日对兴隆街道所辖双跃村、兴城村、恒跃村、福源村、新星村、德云村、三跃社区、兴隆社区共8个村（社区）党组织开展了常规巡察，并于7月6日进行了反馈。现将3个月内集中整改进展情况报告如下：

一、巡察整改组织领导情况

1.加强组织领导。街道党工委严格落实巡察整改主体责任，巡察整改反馈会议召开后，第一时间召开专题会议组织学习，党工委认为巡察组反馈问题实事求是、客观公正，具有很强的针对性和指导性，对反馈问题照单全收，严肃整改。同时，成立由兴隆街道主要领导为组长，相关分管领导为成员的巡察整改工作领导小组。

2.层层压实责任。领导小组成立后，街道党工委主要领导多次召开会议部署、协调、督办巡察整改各项工作，针对巡察反馈的问题，牵头相关领导和部门，召开专题会议深刻剖析问题根源，明确整改方向，并逐条制定整改措施，每条整改措施均明确了责任领导、责任部门和完成时限，并形成了整改工作清单。  

3.逐项落实整改。按照“照单全收、坚决整改、一改到底”的原则，街道党工委认真履责，对标整改清单，打表推进。领导小组办公室定期召开整改推进会议，组织各责任部门对照整改要求逐一整改。截至目前，兴隆街道巡察反馈的45个问题，已完成整改20个；制定的66条整改措施，已整改落实到位30条，31条已取得明显成效；三跃社区反馈巡察整改问题33个，细化整改措施45条，已整改完成问题12个，问题整改率36.36%，已整改落实措施23条，措施整改率51.11%；兴隆社区反馈巡察整改问题18个，细化整改措施34条，已整改完成问题10个，问题整改率55.56%，已整改落实措施20条，措施整改率58.82%；双跃村反馈巡察整改问题34个，细化整改措施37条，已整改完成问题29个，问题整改率85.29%，已整改落实措施30条，措施整改率81.08%；兴城村反馈巡察整改问题24个，细化整改措施32条，已整改完成问题12个，问题整改率50%，已整改落实措施17条，措施整改率53.13%；恒跃村反馈巡察整改问题32个，细化整改措施38条，已整改完成问题23个，问题整改率71.88%，已整改落实措施29条，措施整改率76.32%；福源村反馈巡察整改问题30个，细化整改措施42条，已整改完成问题21个，问题整改率70%，已整改落实措施29条，措施整改率69.05%；新星村反馈巡察整改问题27个，细化整改措施30条，已完成整改问题23个，问题整改率85.19%，已整改落实措施26条，措施整改率86.67%；德云村反馈巡察整改问题27个，细化整改措施27条，已完成整改问题17个，问题整改率62.69%，已整改落实措施17条，措施整改率62.69%。

二、整改进展情况及主要成效

 （一）集中整改期内完成的整改事项

1.关于“结合本村工作实际和职责任务专题学习不到位。”问题的整改。

一是各村（社区）两委班子成员结合本村工作实际和各自职责任务，围绕党的二十大报告关于“全面推进乡村振兴”和习近平总书记关于“三农”工作重要论述等内容，分别开展专题学习、交流研讨和理论宣讲。

二是督促各村（社区）组织党员干部学习上级部门《全面推进乡村振兴，奋力争创引领示范》《关于开展“三联四治五美”推动村庄环境常态长效整治的意见》等相关文件精神，并在具体工作中做好落实。

2.关于“贯彻落实关于长江大保护重要指示精神不到位。” 问题的整改。

一是开展培训，提升环境监管业务能力。8月7日，邀请市生态环境执法局人员对涉气、涉水巡查监管工作进行了专题培训，从案例分析、现场检查等方面进行了多方位讲解，为现场检查奠定了技术基础。

二是开展现场检查，加强环境监管水平。统一印制《环保现场检查记录本》，进一步规范了巡查检查体系。9月份，区环保办、各村（社区）分别对涉气、涉水企业开展了集中检查，形成检查记录，发现问题已及时通知企业整改。

3.关于“多数村（社区）秸秆禁烧工作巡查不力，多名村干部被通报和诫勉谈话。”问题的整改。

一是及时部署，9月14日，召开秋季秸秆禁烧工作会议，进一步明确秋季秸秆禁烧工作要求。

二是强化督查，区环保办、纪工委联合对辖区秋季秸秆禁烧日常巡查、人员在岗在位、物资保障等工作开展监督检查2次。

4.关于“对意识形态工作责任制内容掌握不够全面。”问题的整改。

各村（社区）定期开展意识形态领域专题学习，全面掌握意识形态工作责任制内容，并开展意识形态领域分析研判。

5.关于“落实全面从严治党主体责任不够到位。”问题的整改。

一是9月份，召开村（社区）纪委书记工作例会，对各单位今年以来党风廉政建设工作开展情况进行督查。

二是对双跃村、恒跃村主要负责人进行谈话提醒；督促各村（社区）开展节前谈心谈话。

6.关于“村纪委监督责任履行不力。 ”问题的整改。

一是召开中秋、国庆期间作风建设工作会议，督促村（社区）纪委书记发挥监督职责，加强“两节”期间作风建设、日常小微权力运行等方面督查。

二是安排村（社区）纪委书记在市纪委信访接待点轮岗锻炼，提升履职能力。

三是对接组织人事部门对相关村纪委书记工作分工进行调整。

7.关于“入账原始凭证审核不严。”问题的整改。

一是督促各村（社区）对原始凭证进行审核，对原始凭证附件不齐全的财经中心不予支付。

二是9月份，对村（社区）会计开展业务培训，杜绝此类问题再次发生。

8.关于“资产采购虚假比价。”问题的整改。

一是督促村（社区）在进行资产采购时，做到对报价投标单位进行资格审核，禁止有关联方的报价企业参与报价，杜绝虚假比价行为。

二是财经中心对村（社区）发生的每一笔资产采购再次认真审核把关，对不符合要求的不予报支。

9. 关于“票据管理不规范。”问题的整改。

一是要求各村（社区）票据的领用、使用、缴销均在中心进行登记。

二是9月份，对8个村（社区）票据使用情况进行检查，对存在的问题进行反馈并责令整改。

10. 关于“资产租赁管理不到位。”问题的整改。

一是加大催缴力度，相关村（社区）已于8月15日前完成欠缴租金收缴。

二是截至9月份，租金长期无变化的村（社区）已在租期期满后上调了租金并在重新签订的合同中注明租金上浮条款。

三是兴隆社区在农村产权交易平台对出租到期资产已于6月份进行重新招标续租。

11. 关于“固定资产账实不符。”问题的整改。

截至目前，固定资产账实不符的相关村（社区）已完成调账工作，确保账实相符。

12. 关于“村属企业财务管理缺失。”问题的整改。

督促福源村所属扬中市新福源文化旅游发展有限公司9月聘请专业会计进行账务处理，并签订代理记账协议。

13.关于“白条抵库现象较为普遍，且涉及金额较大。”问题的整改。

一是督促相关村（社区）对组级存在的大额白条进行处理。

二是9月份，对村（社区）会计开展业务培训，督促加大对组级财务管理的日常监督。

14. 关于“工程变更管理把关不严，少数工程增补超过10%未按规定履行手续。”问题的整改。

召开村会计及财经中心人员会议，对村级工程管理相关规定进行培训，要求对工程决算发生变更的一律按《扬中经开区村（社区）工程管理暂行办法》的要求从严审核，杜绝工程违规增补现象。

15. 关于“部分村干部走访联系群众不够，对网格分工内群众生产生活情况不熟悉；个别村（社区）作风效能建设和为民服务意识有待加强。”问题的整改。

一是结合农村人居环境整治“户户评”工作，督促村（社区）下沉一线走访联系群众。

二是结合作风效能建设提升月活动，对农村人居环境整治、创文等重点工作开展情况进行督查。

三是对巡察组移交的5个问题线索全部完成初核，目前已立案3人，处分2人。

16. 关于“农村房屋安全隐患亟待整治。”问题的整改。

一是加大日常巡查力度，对辖区危房户进行政策宣传，严禁C、D级危险房屋住人或采取工程类措施消除安全隐患，截至9月底，辖区危房已全部完成清人。

二是对存在的危房进行封存，并张贴警示标志。

17. 关于“部分村（社区）对党建工作不够重视，存在缺少研究党建工作的会议记录、以村党委述职述廉报告代替党建工作总结、历年党风廉政建设工作总结完全相同等现象。”问题的整改。

一是对相关责任人进行谈话提醒，同时分别对村（社区）书记和村级组织员进行谈心谈话，交办巡察反馈的问题。

二是召开村（社区）党建工作例会2次，提升各村（社区）党委抓好党建做好党务的意识，加强对各村（社区）党务工作者业务指导，定期检查党建工作台账。

18. 关于“流动党员缺乏管理措施。”问题的整改。

一是布置各村（社区）和企业对流动党员进行摸排建册，加强流动党员的日常管理，对有工作单位的流动党员，及时转接组织关系。

二是对长期不能参加活动的党员，通过微信、网络微党课、远教资源分享等各种方式，开展学习教育。

19. 关于“少数村（社区）发展党员工作不严谨，入党材料中无思想汇报和支部考察意见，无入党介绍人意见。”问题的整改。

一是分别对村（社区）党务副书记和组织员进行谈话，面对面交办问题清单，并就党员发展程序开展业务指导。

二是制定经开区发展党员材料审查清单，进一步规范入党“四重审”各环节程序规定，确保程序规范、材料齐全。同时，加强各个阶段入党材料的审核把关，先经村（社区）自查后由组织人事审查。

20. 关于“个别村关于‘三会一课’制度执行不到位的问题整改不彻底。”问题的整改。

一是对恒跃村党委书记和组织员进行谈话提醒。党建指导员重点加强对恒跃村党建工作指导与督查，明确党务工作者职责。目前，恒跃村“三会一课”制度执行规范，按照区组织人事下发的党日活动清单开展活动，并做好“两册一本”记录工作。

二是对村（社区）党委各支部党内政治生活情况进行检查，主要围绕“三会一课”及组织生活会等会议合规性、党建台账材料规范性等方面开展检查考核。

（二）按计划持续推进的整改事项

1. 关于“理论学习不够深入，学习形式单一，以学习文件为主，满足于学习次数达标。”问题的整改。

一是各村（社区）紧密围绕学习专题，结合中央和上级党组织最新部署和要求开展好理论学习，今年完成集中学习75次，其中交流研讨34次、参观研学13次、视频学习40次。

二是9月中下旬，区宣传办对各村（社区）全体村干部开展“学习党的二十大精神”知识测试。

2. 关于“巩固拓展脱贫攻坚成果帮促工作接续不力，‘富民强村帮促’工作未能得到全面贯彻落实，对低收入人口多以临时救助的‘输血’帮扶为主，缺乏帮促增收的长效举措”问题的整改。

一是对接人社等部门联系辖区内相关福利企业，对身体残疾且已脱贫的村民，匹配工作岗位增加收入。

二是结合村企共建活动开展富民强村帮促工作，目前8个村（社区）均与相关企业达成共建意向。

3. 关于“村级集体经济发展主动谋划不足。”问题的整改。

一是各村（社区）根据自身实际情况谋划，通过物业服务、农产品销售、参与项目招引分成等壮大村级集体经济。

二是截至8月底，恒跃村已建成乡村振兴点，物业公司也已投入运行；双跃、新星村新增农产品销售，增加收入；德云村与华盛喷涂公司开展合作，为其提供后勤服务；福源村进一步拓展旅游市场，下半年以来已销售长寿园旅游门票近1000张。

4.关于“村企融合发展思路不宽，村企共赢局面尚未形成。”问题的整改。

一是定期向区党工委汇报村企共建进展情况，推动村企共建项目。7月份以来，已召开工作会议10余次，各村（社区）专题汇报村企共建实施情况；10月份，全市组织观摩经开区村企共建工作。

二是各村（社区）根据自身实际情况开展村企共建，已与97家公司结对共建。福源村的团建基地已投入运行，并与蜂巢易创、星河集团、市教育局等企事业单位签署了共建协议；兴城村餐饮疏导点已建成并全部对外出租；恒跃村成立物业公司已投入运营；新星村、双跃村与辖区内部分规上企业合作，向企业销售玉米、黄桃、葡萄等农产品。

5.关于“农业高质量发展不足。”问题的整改。

一是先后6次邀请江苏里下河地区农科所专家指导兴隆社区、双跃村、福源村以及德云村等农业企业稻田综合种养工作。目前，我区稻田综合种养实施方案初步形成，正在征求市农业农村局和市自然资源局等部门意见。

二是指导正旭家庭农场、徐芹家庭农场、木羽家庭农场、印象家庭农场、丰园家庭农场等农业企业申报市级示范家庭农场项目，为农场河塘生态化改造、防鸟网、冷库建设、设施大棚等申请省级专项资金补助。

三是在蜂巢易创等区规模骨干企业建立助农公益服务站，通过电子大屏宣传农业企业，发布时令水果品种、数量及价格，协助解决农产品销售难题，切实提升农业企业盈利能力。

四是8月份，已将摸排的“空壳”合作社具体名单上报市农业农村局，由扬中市市场监管局统一进行注销。

6.关于“‘八位一体’投入多收效低。”问题的整改。

一是加大村（社区）农村人居环境整治工作督查考核力度，实现人居环境整治“户户评”全覆盖，召开专题推进会议9次，针对存在的问题督促第一时间整改到位。二季度，我区各村（社区）“八位一体”成绩显著提升，6个村（社区）进入全市前40名，其中1个村（社区）进入全市前十。

二是加大全区骨干河道生态补水力度，加强圩内水体流动。平均3天对三跃港、红星河、光明河进行一次生态补水，特殊时期提高至每2天一次。

三是督促兴隆社区积极申报项目，对河道进行清淤整治，待枯水季节及时落实阻水坝头清理工作。

7. 关于“‘两违’现象时有发生。”问题的整改。

一是加强建房审批及“两违”政策宣传力度，通过报刊、微信公众号、制作宣传手册等形式广泛宣传建房审批和“两违”政策相关内容，提高公众认知度和遵守意识。7月份以来已召开建房联办会2次，有序审批辖区内建房申请。

二是压实各村（社区）巡查责任，加强“两违”监管、查处工作。7月份以来已召开土管员培训会议1次，进一步提升土管员专业素养。积极对接市城管局执法大队，推进在手案件查处工作，已协助违建当事人拆除违建2起。

三是积极推进经开区村庄实用性规划编制工作，截至2023年9月，双跃村、兴城村实用性村庄规划已向市政府报告进入报批阶段，三跃社区、兴隆社区、福源村、德云村和新星村实用性村庄规划已进行多轮汇报，10月份将进入专家论证阶段。

8.关于“代征土地管理缺乏有效手段。”问题的整改。

一是全面清理代征土地内垃圾，在主要进入路口设立混凝土围墙、彩钢瓦围挡等防护措施防止运输垃圾车辆进入。

二是督促各村（社区）加大日常巡查力度，做到每日巡查，坚决遏制偷倒垃圾现象。

9.关于“阵地管理仍有短板。”问题的整改。

一是进一步压紧压实村（社区）书记履行意识形态“第一责任人”职责，各村（社区）已配备专职网络安全责任人员，确保舆情监测到位、回应及时。

二是计划10月中旬，组织村（社区）网络舆情管理队伍，开展舆情快速应对能力培训，不断提升舆情处置水平。

三是各村（社区）依托新时代文明实践站、蜂鸟驿站、农家书屋、道德讲堂等阵地，常态化开展好实践活动，确保每月开展至少8次（其中每月至少2次理论宣讲、1次全民阅读）。

10.关于“对党员干部教育管理不够到位。”问题的整改。

一是编发典型案例通报，中秋、国庆节前组织各村（社区）进行集中学习。

二是用好“孝”“ 廉”元素，在福源村打造“安步桥”“议事亭”等廉政微景观。

11. 关于“未按规定开设银行账户。”问题的整改。

一是已督促相关村（社区）对有资金业务往来且尚未开户的组级与银行主动对接，就开户需要的相关材料做好准备工作。

二是督促相关村（社区）按照市农业农村局相关文件要求，规范组级开户相关手续。

12. 关于“公款私存现象仍然存在。”问题的整改。

要求相关村（社区）2023年12月底前完成组级银行账户开设，杜绝公款私存现象。

13. 关于“部分村（社区）在工程建设过程中，将3万元以上工程拆分成2～3个3万元以下小工程，规避招投标。少数村（社区）中标人相对集中。”问题的整改。

一是严格审查各村（社区）申报材料，核查是否存在问题工程。同时，对工程现场进行检查，杜绝工程拆分现象。

二是加大申报材料的审查力度，对各村（社区）的相关工作人员就“绿色通道”项目的操作规范进行专题辅导，杜绝拆分工程现象发生。

14. 关于“未严格履行招投标程序，工程普遍存在先做后补现象。”问题的整改。

一是对村（社区）会计农村产权交易相关业务进行培训学习，督促各村（社区）按产权交易要求履行招投标手续。

二是对各村（社区）报支的村级工程支出严格审核，同时对村（社区）报送的工程合同进行合规性审查，对不符合的支出不予报支。

15. 关于“工程结算漏缴税金。”问题的整改。

一是对涉及的村（社区）进行工程漏缴税金核对。

二是统一部署，由涉及的村（社区）向漏缴税金的相关工程建设单位发放追缴通知书，限其在规定时间内缴纳漏缴税金。

三是督促村（社区）认真核对工程决算相关手续材料，确保投标税率与开票税率保持一致。

16. 关于“落实惠农利民政策审核把关不严。”问题的整改。

一是加强政策宣传和业务培训。邀请市农业农村局相关专家对区、村两级工作人员进行涉农补贴政策解读和业务培训2次，进一步规范涉农补贴发放流程，明确工作职责和注意事项。

二是加强对第三方机构面积核查的监督和管理，扩大第三方核查范围，确保面积核实真实有效。

17. 关于“村级居家养老服务中心作用发挥不明显。”问题的整改。

一是已将兴隆社区、兴城村标准化居家养老服务中心列入改造出新计划。

二是根据扬中市民政局《关于进一步加快标准化居家养老服务中心创建工作有关事项的通知》文件要求，在福源村11组选址新建房屋，2024年创成村级标准化居家养老服务中心。

三跃社区居家养老服务中心现已重新选址新建房屋，正在走报批程序。

18. 关于“技防监控工作浮于表面，后续维保存在缺位。”问题的整改。

一是督促相关村（社区）及时对损坏的监控设备进行维护。

二是“智慧园区”建设中未交付的监控，预计2024年6月之前交付使用。

19. 关于“组织生活会存在‘走过场’现象。”问题的整改。

一是对村（社区）组织员进行谈话提醒。

二是对村（社区）党委各支部党内政治生活情况进行检查，督促严格按照要求召开组织生活会，动真碰硬开展批评与自我批评，达到“红红脸、出出汗”的效果。

三是明确专人做好组织生活会会议记录，区组织人事办将对各村（社区）2023年年底组织生活会开展情况进行督查。

20. 关于“基层民主管理制度落实打折扣。”问题的整改。

一是约谈村（社区）主要负责人，重新审核各村（社区）“三重一大”议事决策规则，加强村（社区）对此项工作的重视程度。

二是对村（社区）“三重一大”决策事项强化监督检查，确保议事规则、决策程序执行到位，民主决策、民主理财真实有效并做好相关记录。

三是督促相关村（社区）认真履行村民监督职责，民主决策、民主理财真实有效并做好相关记录。

21. 关于“少数村（社区）干部流动较大，队伍不够稳定。”问题的整改。

一是开展身边典型宣讲活动，发挥先锋模范示范引领作用。

二是常态化开展“菁锐训练营” 正午学堂活动，加强对村（社区）干部特别是年轻干部正面教育和引导。

三是计划对村（社区）干部队伍进行调整，相关激励措施正在研究谋划中。

22. 关于“部分村（社区）干部队伍青黄不接。”问题的整改。

一是严格执行市委组织部制定的《关于推行村（社区）干部专职化管理的暂行办法》相关规定，在年龄层次配备上，坚持老中青梯次配备的原则。

二是通过区菁锐年轻干部训练营等锻炼成长平台，开展信息写作、摄影技巧、拓展训练、读书分享等培训活动7次，不断提升村级后备干部整体能力水平。

三是目前市级人社部门对公开招聘村（社区）误工干部工作处于停滞状态，补充新鲜血液、优化村干部队伍结构待有相关政策后予以推进。

23. 关于“个别社区关于‘违规外借大额资金的问题’未彻底整改到位。”问题的整改。

已督促相关村按照签订的偿还协议逐年偿还所借款项。

三、下一步工作打算

1.继续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作。对近期能整改到位的，严格按照整改方案要求，跟踪督办、逐个销号，确保在限定时间内整改到位；对需要长期坚持的事项，紧盯不放，一抓到底，锲而不舍抓好整改，确保巡察反馈问题全部清零。

2.深化全面从严治党。以整改为契机，深入查找并及时解决党的领导、党的建设存在的突出问题，持续深化党风廉政建设和反腐败工作，经常性开展廉政警示教育和廉政风险排查，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

3.建立健全长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。在着力解决当前突出问题的同时，更注重成果转化落实，建立健全长效机制，真正从源头上遏制问题发生，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。

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