油坊镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第三巡察组于2023年3月6日至5月24日对我单位开展了巡察，并于2023年6月30日进行了反馈。现将3个月内集中整改进展情况报告如下：

一、切实履行主体责任，稳步推进整改落实

我镇收到巡察反馈意见后，镇党委高度重视反馈问题整改，切实扛起整改主体责任，及时成立整改工作领导小组并组建工作专班，制定印发《整改工作方案》，逐项明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改时限，逐一分析找准形成的症结原因，逐一制定精准有力的整改措施。及时召开研究会议，按序推进整改工作，听取整改进展情况。各相关部门准确把握整改目标要求，各司其职、各尽其责，坚持整改落实与推动工作相结合，坚决做到早改、快改、彻底改，强化工作举措，深化执行意识，全力推进各项整改任务落实落细，确保整改任务按期高质量完成。

截至目前，巡察反馈的57个问题，已整改完成19个；制定的57条整改措施，已整改落实到位40条，均已取得明显成效。

二、整改进展情况及主要成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“理论学习‘上热下冷’”问题的整改。

当前镇党委理论学习中心组开展集中学习12次，集中研讨6次，各村（社区）开展理论学习140余场。上半年召开镇村理论工作联席会议1次，邀请各村（社区）、理论骨干代表参加，研究部署下阶段理论学习重点内容和工作要求。打造“燕声飞入百姓家”微宣讲品牌，以支部领办的形式，在太平村、长旺村等村（社区）开展群众身边的微宣讲9次。认真落实“三会一课”制度，组织基层党组织开展“铭嘱托，铸忠诚，强动力”等主题党日活动，推动党员教育走深走实。

2.关于“党史学习教育成果未能有效固化”问题的整改。

开展“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动，已开展知识竞赛、理论宣讲大赛等活动8次，在全镇营造了全民学习理论氛围。扎实开展“我为群众办实事”，开展2023年“春风行动”油坊专场招聘会、非机动车上牌便民行、油坊镇第二届集中升学礼活动等活动7次。将党史学习教育成果固化情况纳入季度督查考核事项要点，按季度督查镇村党史学习计划落实情况。

3.关于“意识形态责任落实需进一步加强”问题的整改。

成立意识形态工作专班，严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》要求，将意识形态工作情况纳入民主生活会和述职报告的重要内容，强化意识形态工作责任制落实；完善班子成员责任分工，明确分管领导意识形态工作责任，按要求做好每月中心组学习、每季度分析研判，将落实意识形态工作制情况，单列一项进行剖析；召开全镇宣传员工作培训会议1次，部署意识形态、理论学习等重点工作任务，进一步压实意识形态工作责任制；建立完善督促检查、约谈提醒、通告通报三种方式，强化年度目标责任、述职测评、专项检查“三项考核”。

4.关于“综合执法效能不足”问题的整改。

重新整合分调执法力量，组建两支主要执法队伍明确各自的职责区域。以线上授课的方式组织全体执法人员参加关于行政执法相关内容的培训；开展执法人员对已办结案件和综合性执法新类型案件开展案件讨论学习会，提高执法人员的实务技能。参加司法局举办的行政执法人员法律知识培训，水利局举办的行政执法培训，润州区人民法院法官法治讲座以及城管局规划类技术规范学习培训等，提高执法人员专业性知识水平。

5.关于“存在不规范机构挂牌和对外行文情况”问题的整改。

对全镇挂牌情况开展全面自查，“油坊镇财政所”“公共资源交易站”“统计办”“安监站”“农路办”“路长办”“综合法规室”等不规范机构挂牌情况已全部整改到位；统一制定日常对接、发文通知、上下联动过程中的部门名称规范，确保办文办会准确规范。

6.关于“网络舆情管理有短板”问题的整改。

畅通舆情管控渠道，建立“活力油坊网评员”微信群，定期下发网评文章任务指令，贴发网评文章选题提示，引导网评员正确把握舆论走向。加强舆情专业培训，对网评员一对一指导，研究典型案例，提升网评文章水平，截至目前已开展舆情培训2次，分享经典案例21篇；印发《2023年度油坊镇被上级网信办采用网评文章汇编》，发动各单位组织学习。常态化开展网络意识形态风险排查。明确12个村（社区）党委书记为村级舆情信息员组长，压实舆情管理责任制，不断健全完善重大突发和热点舆情快速响应与协同处置工作机制。

7.关于“阵地建设有欠缺”问题的整改。

加强“活力油坊”微信公众号建设，提升制作水平和影响力，2023年“活力油坊”公众号新媒体传播力不断增强。针对公众号已有的互动功能，落实负责人员工作责任制度，形成日常留言检查工作制度。

8.关于“涉农补贴把关不严密”问题的整改。

组织村工作人员进行“涉农补贴”业务培训和为民服务意识培训，明确强调申报材料中的具体内容要熟知、操作流程要规范、注意事项要警惕，所提交的申报材料必须仔细认真核实，相关内容必须与事实情况准确无误。详细检查翻阅各村涉农补贴台账、票据、书证，根据各村上报的各项涉农补贴清单名册，仔细对标核对每笔补贴申报材料，对查找出的问题第一时间进行上报，现场要求立即纠正，对不能当场整改的，要求制定整改期限按序完成整改。

9.关于“村级财务管理不规范”问题的整改。

严格执行《扬中市农村集体经济组织财务管理办法（试行）》和《扬中市农村集体经济组织财务管理办法实施细则》，强化执行力度，规范会计行为。加强工作餐申请、审批流程的监管；加强原始票据以及附件的完整性、合规性、合法性审核，严格执行专款专用规章制度。

10.关于“组账村管不到位”问题的整改。

指导和监督各村严格执行《扬中市组级财务管理制度（试行）》规定，加强组级现金收支行为的监管，强化村级会计和联组会计的业务和管理，提高组级财务管理能力，规范组级财务管理行为。

11.关于“增补把关不严”问题的整改。

明确遇特殊情况需进行工程量变更的，依照相关程序履行签证，变更部分必须及时进行工程造价核算。单项工程变更超过20万元或工程变更超过工程造价的10%时，建设项目必须报请镇工程建设领导小组讨论，完成相关审批手续后再予施工。所有变更原则上在10个工作日完成相关手续。

12.关于“工程付款中存在税差率”问题的整改。

组织专人对工程台账进行梳理和核查，全面摸排2018年以来存在税率差的工程，严格区分、合理认定工程的结算税率、开票税率。根据现行的税收政策，分别计算存在税率差的工程已开票金额应退的税款，与工程建设方进行沟通对接，确认无误后开票扣减。加强工程建设资金支付审核管理，修订完善《油坊镇政府工程资金支付表》，坚决堵住工程管理漏洞。

13.关于“养老服务不完善”问题的整改。

统一聘请镇江12349服务平台每季度考核聚力养老服务管理公司的居家养老服务和社区养老服务业务。12349服务平台每月根据实际情况电话回访、入户走访老人，详细了解养老服务质量、老人生活情况，量化统计老人对服务业务的满意度。及时通报第三方的服务数据和满意度，提出问题、制定方案、及时整改。与聚力养老服务管理公司签订补充协议，将老人满意度与服务补贴、运营补贴挂钩。截至目前，我镇养老服务覆盖率达100%，覆盖率和满意度全市第一。加强公办养老机构的服务水平监管，充分掌握老人生活状态和健康水平，推进养老机构等级评估，提升综合服务水准，完善对标考核制度。

14.关于“医疗服务、文体活动还有不足”问题的整改。

加快人才引进培养，维护健康发展潜能。今年新进卫生专业人才5人，特色科室错位发展，提高基层医院声誉。根据群众健康需求，结合油坊实际，错位发展中医特色科室，镇域外就诊率已达60%以上，形成市内具有一定影响力和声誉的基层特色科室。加快油坊卫生院新址建设，确保工期按时完成。到今年12月底，完成三层主体框架结构。加大文旅活动开展力度，丰富群众文化生活。已开展文艺巡演12场次，少儿艺术公益培训550余课时，文化知识巡展进校园、企业、养老中心113场次。举办中秋国风沉浸式演出，宣传中国传统文化魅力，活动现场有8千余人参与，线上观众约6万人。组织各村（社区）“红歌传唱”活动32场次。开展“2023 年度全民艺术普及乡村文艺播种”80场次。开展“我们的节日”主题系列活动5场次，组织各村开展中秋、国庆等活动10余场次，开展红色教育活动24场次。各村（社区）农家书屋新增书籍700余册。积极发挥农家书屋作用，目前有近6000余人参加了镇、村组织开展的读书分享会、亲子阅读等活动。

15.关于“居民点上点率不高”问题的整改。

有序推进居民点日常生活基础设施建设，强化与建管部门、农服部门、为民服务中心、自规所、各村的工作联动，利用“三长”议事、移动宣传车、乡村收音机、入户走访等方式宣传居民点的优良生活环境和良好人文氛围，吸引群众上点建房。

16.关于“八位一体日常管理不完善”问题的整改。

督促各村负责人、保洁员加强巡查，及时清运，杜绝垃圾外溢、路边脏乱差现象。同时加大对运输车辆、垃圾容器等基础设施的资金投入，形成长效管理机制。指导各村重点针对村容村貌开展“三乱整治”，按照考核内容落实落细，增强重视程度。利用横幅、画报、电子屏、社区广播等多种形式，加强八位一体重要性的宣传教育，提升群众参与意识。在农村生活垃圾分类减量处理上，进一步探索第三方服务，通过市场化运作，引入竞争机制，提高农村生活垃圾分类工作的服务质量。

17.关于“民主管理水平不高”问题的整改。

督促各村完善《村规民约》具体内容，与时俱进不断调整规章制度。利用村民代表大会、系列文艺活动等方式积极宣传《村规民约》，扩大影响力。积极发挥民主协商理事会作用，引导理事会按照章程规定，认真履行职责，配合村“两委”深入做好各项工作。严格落实村务公开制度，及时调整、充实村务公开的内容，增加群众知晓度。

18.关于“移风易俗存在短板”的问题的整改。

广泛宣传殡葬改革政策，由村委会与丧户签订“移风易俗、文明殡葬”契约书，宣传文明殡葬、厚养薄葬，提升乡村精神文明建设水平。继续实行殡葬改革目标责任制考核，与各村（社区）签订目标责任书，量化考核指标、细化工作职责。目前全镇骨灰入堂率有所提高，群众对殡葬改革的支持力度持续增加。

19.关于“疑难问题解决力度不够”问题的整改。

定期召开党政联席会议、信访工作联席会议，专题研究部署信访矛盾纠纷排查工作，全面压细压实信访工作责任。深入基层调研，加大对基层信访工作的业务指导力度。举办全镇信访工作培训班，各村（社区）信访干部全部参加，进一步提高了全镇信访工作业务水平。邻里纠纷、赡养纠纷、土地纠纷、婚姻家庭纠纷等日常矛盾，提供法律知识指导。

（二）按计划持续推进的整改事项

1. 关于“联系实际不够紧密。集体增收缺乏渠道”问题的整改。

组织全体村（社区）党组织书记赴八桥镇红旗村、永胜村交流学习。深入推进“‘油’美兴农”专项行动，依托“1+3”基层治理党建联盟，因村施策做强特色产业，多元巩固提升“造血功能”。开展村级增收示范点评比活动，通过创建集体经济增收示范村，推广可复制可借鉴的发展经验，以点带面推进实现全镇村集体经济增长。摸清村集体闲置资源资产，因地制宜，根据不同的资源属性，对闲置资源进行确权，盘活农村闲置资产，促进资产增值保值，保障村集体权益。

2.关于“项目税收贡献率不高”问题的整改。

重点关注新建项目投产达效情况，对未达亩均税收的项目企业进行走访，对于未上足产能的项目剖析原因，引导企业加快市场化运作，抢占市场份额，进一步实现产能释放，提高纳税份额。

3.关于“岸线资源利用有待提升”问题的整改。

长旺物流园已引进绿洲建材、磊金建材、大地水泥、华鑫环保、瑞丰建材、翔悦供应链、久中新材料等骨干企业入驻。8个泊位已投入使用3个泊位，华鑫环保的2个泊位已于今年10月份建成并投入使用。下一步将依托夹江岸线资源，放大浅水港口物流优势，聚焦新型建材、现代物流产业，提升岸线资源使用率。

4.关于“园区优势未充分发挥”问题的整改。

先锋创业园已基本盘活闲置用地及闲置厂房，凯运食品项目、卓亚新材料项目、科力防爆电气项目正在施工建设，预计明年上半年投产，新材料产业园产业相对集聚，海纬集团核电一次成型装置系统及智能防爆系列产品项目、润驰高纯度石英晶体材料及制品项目计划年内实施，长旺物流园ALC板材、铝蜂窝板材加工制造项目正在有序建设，华鑫环保脱硫钙粉项目、正丰新材料超细微粉项目已进入试生产阶段。

5.关于“营商环境需进一步优化”问题的整改。

在重点服务领域进行提质增效，细化服务帮办工作，全流程实现行政审批手续专人代办，把项目服务、企业帮办落实到第一线，全力推进项目快建设、快投产。利用闲置厂房再招商，目前已利用闲置厂房招引轻质光伏组件（上迈镇江）、汽车部件（江洲汽车）、有机电致变色膜（览锐光电）、新型太阳能边框（亚辰新材料）等12个项目，新增应税销售11亿元，税收3500万元，2023年以来利用闲置厂房46000平方米。积极盘活存量土地资源，充分利用吉星公司闲置土地招引了镇江鸿维新材料、镇江铭锋新材料2家新材料企业，有效盘活闲置土地30亩。组织开展“春风行动”企业招聘会，在辖区内多家企业进行用工需求摸排走访，帮助企业和求职者双向交流，积极为企业化解用工难题。推动落实各项惠企政策，目前已为113家企业办理稳岗补贴返还，为6家企业办理创业贷款申领，为5家企业办理创业补贴申领。

6.关于“为民服务中心还未真正便民”问题的整改。

严格执行首问负责、限时办结、服务提质等工作制度，确保办理流程的各项制度、服务内容做到实时公开公示，做到程序合法合规、内容合情合理，不留失误漏洞、杜绝犯错越规。开展镇、村（社区）工作人员培训，讲解政务服务礼仪、专业技能，确保熟练回答来访群众问题。

7.关于“警示教育效果不佳”问题的整改。

找准警示教育切入点，选取贴合基层实际的警示教育案例，以“身边案教育身边人”，警醒党员干部绷紧纪律之弦。定期开展“廉政·微阅读”，坚持“每月一课”，引导基层干部乐于进行廉政文化学习。定期组织党员干部参观警示教育基地，听违纪违法人员“现身说法”，以“身边事教育身边人”。将廉洁教育基地建在村组埭上，充分发挥农村最基层全面从严治党阵地前沿哨口作用，形成村民清廉教育大课堂，涵养基层党员干部清正廉洁价值理念。打造廉洁文化建设品牌，开展“廉洁好家风”等创建活动，推出“廉风护航，洁净万家”廉洁文化建设主题活动，引导各村（社区）结合本地区实际开展廉洁文化品牌创建，形成“一村一品”的特色廉洁文化品牌。

8.关于“监督不够精准有效”问题的整改。

开展惠农惠民补贴资金专项监督。对2021年以来的稻谷补贴、耕地地力保护、秸秆还田补贴、一次性种粮补贴等涉农资金全覆盖检查。规范镇、村对惠农惠民补贴资金发放程序的核实把关。开展土地经营权流转专项整治。以“农村土地经营权流转”为整治切口，下发《关于开展农村土地经营权流转专项整治工作的通知》；组成专项工作组，通过对农村土地经营权流转项目逐村、逐项比对核查，着力发现和整治农村土地经营权流转不规范、不合规的问题。着力纠治乡村振兴领域形式主义、官僚主义，紧盯生态环境保护、安全生产等重点领域，每月常态化开展专项督查。同时，聚焦群众关切，排查起底信访举报、12345、巡察反馈、资金审计等发现的问题线索，严肃查处不正之风和腐败问题。

9.关于“执纪力度不够大”问题的整改。

聚焦涉农补贴资金发放，以“农村宅基地建房、农村土地经营权专项整治”为切口，加大对虚报冒领、优亲厚友等问题的查处力度。今年以来，进行了3次专项监督行动，发现问题线索2条，党纪政务立案5人次。

10.关于“村纪委履职作为不够”问题的整改。

组织召开村（社区）纪检工作专题会，结合巡察问题整改落实，重点围绕村务监督、“三资”管理、规范“小微权力”运行等内容进行培训学习。优化村纪委考核办法，将村纪委书记履职情况与该村党风廉政建设考核挂钩。

11. 关于“统筹协调还有不足”问题的整改。

“江苏扬中经济开发区新材料产业园管理办公室”挂牌，明确园区服务、监管主体责任和工作职责。根据“三定”规定中的机构设置，理顺和优化领导分工。针对个别村无依据收费行为，坚决纠正并完善相关规章制度。

12.关于“基层党建组织力欠缺”问题的整改。

深入推进“紫藤微光”“看、走、访、话”“微网精治”“‘油’美兴农”四大行动。串联淬炼馆、三义阁、培根师范、张贤春家庭档案馆、鸣凤村史馆等红色教育基地，依托“党小组”建设，开展“把脉式”“拉家常式”宣讲60余场；“1+3”基层治理党建联盟活动有声有色开展，“美丽村埭 党员先行”周周活动已连续开展14周，累计开展156次；“3+X”结对包干等重点工作有力有序推进，累计开展政策宣传、志愿帮扶等活动40余次，收集意见建议80多条，成功解决矛盾纠纷50余件。

13.关于“党员管理不严格”问题的整改。

开设组织员培训班，就发展党员、党员管理、党员教育、督促指导等工作集中学习指导，把严党员“入口关”。针对流动党员管理问题，全面摸排全镇流动党员名单，建立流动党员数据库，共排查流动党员120人。利用周末、节假日组织回乡流动党员开展组织生活，依托学习强国、微信群等线上平台，“线上线下”双结合开展学习教育。

14.关于“党组织和党员作用发挥不充分”问题的整改。

全面做强“红帆企航”产业链党建联盟，引导链上企业党组织参与星级创建，创成“四星”先进党支部33个，申报两新党建“百个样板”党组织和阵地3个，共有高级党务工作者1个，中级党务工作者4个，初级党务工作者12个，新申报高级党务工作者1个。深入推进“紫藤微光”行动，树立“团结奋斗、甘于奉献”的精神导引，以“1+3”“五个一”“3+X”“三亮三带”“党群积分”等制度为抓手，发动全体党员争先创优做表率、敢为善为挑重担。

15. 关于“中层干部年轻化、知识化有待加强”问题的整改。

有计划安排年轻干部到基层一线接受锻炼，今年新招录事业编制人员3名、引进优青1名，其中全日制本科学历3名、研究生学历1名，分别输送至经济服务、招商、农经、行政执法一线。持续推进年轻干部“赋能增才”，以青干“178”提优二期工程、百名年轻干部破百题等为抓手，量质并重抓好干部培养储备。

16. 关于“超核定数量使用编外人员有待消化”问题的整改。

今年以来，我镇编外人员考录公务员2人，辞职4人（含消防2人），镇村交流8人。截至目前共有机关编外84人（含消防3人），已完成编外人员化解任务。

17. 关于“干部激励培养的举措有待深化”问题的整改。

优化干部培养路径。开展“揭榜领题”调研领办活动，组织特训营33名成员分组自选调研课题11篇，组织机关全体在编90后年轻干部23人参加市级“百名干部破百题”自选调研课题11篇。组织符合条件的26名年轻干部参加执法证申领考试，为充实基层执法队伍储备力量。把好选人用人导向。树立“崇尚实干、注重实绩”的鲜明导向，对“两办五局一中心”各部门有序开展干部队伍综合研判，全面了解班子情况，统筹考虑班子与个人、岗位与干部、结构与功能等进行分类优化、动态调整，并开展谈心谈话。精准考核评价体系。以季度为周期实行量化计分，常态化、近距离考察干部日常表现，强化结果运用，有效推动干部能上能下。

18.关于“村干部队伍青黄不接”问题的整改。

油坊村、鸣凤村、振兴村、长旺村、会龙村5名到龄、超龄行政村党组织书记全部调整到位；加大村级后备干部储备，建立“以老带新”结对帮带制度，安排工作经验丰富的村干部一对一、手把手指导，帮助年轻干部尽快成为乡村发展的“主力军”；构建村级后备干部的动态管理机制，定期开展村（社区）干部队伍综合研判，对每名干部全面精准“画像”，有计划地选拔工作出色的后备干部。

19.关于“美丽乡村建设力度不大”问题的整改。

油坊全镇党员干部积极宣传、主动作为，营造人人参与的良好氛围，以深入开展农村垃圾治理、深化农村生活污水治理、巩固村庄清洁行动成果为主攻方向，加大农村人居环境整治力度。积极发挥基层党组织在产业发展中的引领作用，探索多元化销售渠道，拓展优质农副产品销售渠道，助力农产品数字化品牌化建设，推动农业提质增效和转型升级。

20.关于“上点居民管理不顺”问题的整改。

与物业管理公司、垃圾清运单位等第三方机构相互配合，联动开展日常清洁工作，解决居民区住户的保洁问题。在镇南小区进行试点，由油坊村委会专人制度化对镇南小区进行常规管理，积累试点经验、优化工作机制、评估成效成果，待时机成熟将向全镇居民点推广该模式。要求执法部门、建管部门、派出所严格按照居民管理规章流程严格执法，做到有法必依、违法必究。

21.关于“重点问题整改打折扣”问题的整改。

针对艾洛益项目地块，积极开展二次招商，充分盘活闲置土地。目前，海纬集团已计划征用该地块土地49.5亩，用于新上核电一次成型装置系统及智能防爆系列产品项目。

三、下一步工作打算

1.深入领会巡察要义，切实提高政治站位。接续贯彻落实巡察整改会议精神和反馈意见，认真学习党的二十大精神和习近平总书记关于深化政治巡视的重要论述。牢固树立履职尽责的政治意识、统筹推进的大局意识，把焦点放在落地落细、实干见效的重点整改上，落实到对党忠诚、为民服务的核心看齐上。聚焦巡察整改的核心要义，对标反馈意见的重要事项，对表序时进度的完成情况，对照规章制度的根本遵循，查找政治偏差、补足精神“钙片”。

2.压实岗位职责担当，紧盯整改痛点难点。对查摆出来的问题，尤其是显而易见凸出清晰的、复杂繁琐攻坚较难的，明确整改的“主要责任人”、担当的“核心牵头人”，充分发扬基层干部最讲认真、最能吃苦、最有韧性的精神，一项一项制定整改措施，能改的马上改；一时解决不了的，明确具体措施、整改时限、责任分工，盯住不放、持续整改，确保整改到位，防止久拖不决、整而不改。对市委高度重视、群众反映强烈、本地表现突出、长期没有解决的问题，制定专项整治方案，采取台账式管理、项目化推进，完成一个、销号一个。

3.持续强化跟踪督办，谨防问题死灰复燃。详细制定检查督办流程，对于整改过后依然要继续真找问题、找真问题。敢于直面问题，不掩盖、不回避、不推脱，对问题不大而化之、避重就轻、避实就虚，不拿模棱两可的万能问题“解答公式”敷衍应付、虚晃一枪。要求各部门、村（社区）深入研究分析，剖析问题反复发生的内在原由，做到敞开胸怀、畅通渠道，深入基层“望、闻、问、切”，用好信访接待、走访座谈、民生热线、网络平台等方式，听真话、察真情。要对典型案例进行复盘解剖，举一反三，把问题研究得更深更透，找准找实问题症结和矛盾本质所在，为抓好整改提供精准靶向。决不让问题“烧不尽、春又生”，切实做到“斩草除根、治标治本”。

4.着力推动建章立规，构建防治长效机制。针对整改中存在的长期共性问题和短期突发问题，及时分析成因，健全完善防范措施，发现苗头迅速制止。明确把“防患未然、防微杜渐”作为制定长效机制的方向，坚持边学习边对照检视、边整改边对标防范，把问题成因贯穿长效机制始终，让群众切实感受到解决存量问题的实际成效、遏制新发问题的坚决态度。动态协调推进长效机制，指导各部门、村（社区）按照问题导向、找准本质原因，深入细致查不足、找差距，以防治问题的实效检验巡察整改的成效。

 

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