市商务局党组关于巡察整改进展情况的通报
信息来源：江洲清风网 发布时间：2020-12-21 10:57:00 浏览次数：6563
根据市委统一部署，2020年4月20日至6月19日，市委第三巡察组对市商务局党组进行了巡察。8月10日，市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
巡察反馈意见中指出3方面27个问题，扬中市商务局党组对照整改要求，细化制定了67项整改任务，把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务，以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉，以巡察整改的实际成效推动存在问题的整改落实。
（一）统一思想认识，加强组织保障。巡察反馈会召开后，市商务局立即成立巡察整改落实工作领导小组，由局党组书记黄红兰同志担任组长，党组副书记郭明华同志担任副组长，其他班子成员任成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开三次党组会议对整改落实工作进行专题研究，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，局党组逐条研究制定整改措施，建立跟踪问效机制，定期报送《巡察反馈意见整改落实情况统计表》。落实整改责任，传导责任压力，将整改问题细化分成67个具体举措，做到“五个明确”，即明确整改任务、明确整改责任领导、明确整改责任人员、明确整改措施、明确整改时限，党组书记通过对相关责任领导、责任人员进行廉政约谈，督促各责任人落实整改，扎实有序的推进全局的整改工作。
（三）巩固拓展成果，建立长效机制。针对市委第三巡察组反馈的问题，严格按照时间节点完成所有问题整改，坚持把巡察整改与改进作风建设、提高党建水平、优化发展环境、促进经济发展紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，相继制定系列制度文件，形成用制度规范行为，按制度办事的长效机制，推进整改工作常态化、长效化。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计16个问题已整改完成。
1.关于“围绕‘长三角区域’、‘宁镇扬’一体化发展，以新兴产业布局招商引资工作仍需进一步强化。①目前未结合江苏省委、省政府发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，针对扬中实际牵头拟定产业招商规划、计划。②2018年提出构建‘市招商中心+驻外招商局+镇（街、区）招商机构’的专业化招商模式试运行一年后，仅‘东迈重工’和‘智能展柜’两个小项目落地，重大项目落地数为‘零’”问题的整改。
整改结果及成效：①与省社科院、长三角一体化研究院合作，根据我市实际，结合《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，制定我市产业招引规划、计划。目前，已形成决策咨询报告《新基建时代扬中招商引资的基本思路探析》，并于扬中市《决策参考》2020年第21期发表。②进一步明确招引方向。聚焦重点区域，抢抓机遇，对接南京“产业溢出”、上海“产业溢出”，驻外招商工作重心由北京、上海、深圳向长三角区域转变。今年4月，各驻外招商局工作重点已由北京、上海、深圳调整至上海、苏州、昆山，目前共提供项目信息40余条。③完善驻外招商人员考核制度，突出项目签约、落地，注重招引实效。④强化日常管理，完善工作日报制度，落实晨会制度，每个工作日上午8:00召开驻外招商晨会，并做好记录。
2.关于“围绕扬中优势资源和产业重点，诸多招商瓶颈难题仍需进一步突破。①针对土地问题，商务局未能站在全市的高度统筹各镇街区闲置低效用地，综合进行盘活利用。②针对政策问题，商务局对我市招商政策存在的不足和差距，未能提出有效性的意见和建议，向上争取、向下协调作用发挥不充分。③针对招商队伍建设问题，尽管2018年市委市政府出台了关于《扬中市深化招商体制改革实施办法（试行）的通知》的文件，提出了‘市招商中心+加驻外招商局+镇（街、区）招商机构’的专业化招商体系，但是非专业的人办专业的事情这一问题未形成改观，专业化、精细化招商成为空谈”问题的整改。
整改结果及成效：①建立优质资源库。详细摸排了解各镇（街、区）存量土地、闲置厂房、岸线资源等，并统一登记入库。各镇（街、区）每月上报资源使用情况，定期跟新、动态管理。目前已建立完善，并持续跟新中。②搭建高端推介平台。发布“扬中云招商”微信小程序，将我市招商政策、优质资源、主导产业、重点企业、交通区位、科技教育等重点信息充分整合、集中发布，同时为客商提供“一对一”在线咨询服务，打造“不断线”、“全天候”招商平台。目前，“扬中云招商”微信小程序已正式开通使用，约400余人次使用。③推动市级层面出台项目招引考核激励办法（《关于进一步推动现代产业高质量发展的政策意见》），调动社会化力量参与项目招引的积极性。④出台部门项目招引奖励办法，对于招引项目签约落地的，在机关效能管理考核中予以加分，《2020年度市级机关综合考核实施办法》中，进行了明确。⑤落实项目预评估，整合各部门力量，对项目信息的投资方实力、人才承载力、投资强度、工艺装备水平、产出效益、环保安全等各个方面进行预评估，从源头把关项目质量。目前，共预评估项目信息95条，其中可行、再议、不可行项目分别为55个、38个、2个。⑥定期举办招商人员专题培训，围绕招商专业知识，举办招商策划、项目推介、信息挖掘、业务谈判、产业基金、商务礼仪等，不断提升招商人员专业化水平。今年以来，共举办专题培训3次，包括课堂教学、现场教学、实战模拟等，共计29课时，累计参加人数达130人次。组织人员参加镇江市级培训4次。
3.关于“作风漂浮，文件、总结照搬照抄。2017-2019年，河豚节活动方案基本雷同。个别科室近3年工作计划基本无改动”问题的整改。
整改结果及成效：①2020年河豚文化节项目集中签约仪式活动方案，首次按“线上”+“线下”方式谋划，以适应疫情防控新形势、新要求。②已建立文稿分级负责制，所有文稿由分管领导审核把关，坚决杜绝“文件、总结照搬照抄”的现象再出现。
4.关于“宗旨意识不强，服务群众慢作为。全市农贸市场规范提升建设工作滞后。2018年即开始规划、调研、选址，筹建扬中农批市场，至今未能推进落实。疫情期间，针对群众向‘12345’热线投诉商贸流通领域防护物资短缺、实施公共场所佩戴口罩措施不到位、上岗员工未按规定发放口罩等问题，转办交办较多，主动帮助协调办理较少”问题的整改。
整改结果及成效：①我局已完成全市农贸市场规划选址工作，并于2019年12月份以书面形式向市政府进行报告，目前正持续关注、跟进。②8月份，我局与镇江市三六五菜篮子市场管理有限公司、江苏农佳运商贸有限公司管理农批建设管理运营单位对接，积极推进市场管理建设。③今年以来，组织8次商务小论坛活动，开展2次读书思辨会，对机关工作人员进行加强教育和引导，切实增强主动服务意识。④今年以来，平均每月办结十余起12345投诉单，群众反馈较好。
5.关于“考核工作导向性不强，指挥棒作用发挥不充分。‘开放型’经济考核工作未能进一步突出以发展为基础、以项目论成败、以产业论实绩的导向作用。对各镇（街、区）的考核未能突出落地签约率、按时开工率、合同履行率、项目达产率等重要指标，对个别单位的考核指标设置不够合理，传导发展压力不够、夯实发展责任不明”问题的整改。
整改结果及成效：①完善考核细则。突出有效项目信息、项目签约、项目落地等招引实效，树立以项目论英雄的鲜明导向，《2020 年度镇（街、区）综合考核实施办法》中，详细制定了各镇（街、区）产业项目招引建设考核实施细则。②制定督查方案，会同市委市政府督查室和相关部门对已签约项目开工率等重要指标进行专项督查，今年7月组织1次专项督查，年底前将再组织1次，督查结果报市委市政府主要领导、分管领导，并纳入各镇（街区）项目招引奖考核。
6.关于“执行公务卡结算制度不到位。2013年《江苏省党政机关厉行节约反对浪费的有关规定》（苏发【2013】22号）提出全面实行公务卡结算制度，截止巡察之日商务局未执行该项制度”问题的整改。
整改结果及成效：6月已按巡察组要求立行立改到位，办理公务卡13张。
7.关于“财务报销手续不全，审核把关不严。机关公务用自备车费用报销单出车时间与高速公路收费票据时间不吻合。个别报销无明细清单，或票据内容与实际情况不符。有些大额支出发票签注的会议时间跟会议记录内容不一致，单笔20万元以上的支出未报市分管领导审批”问题的整改。
整改结果及成效：①6月下旬，组织局财务人员学习自备车管理和费用报销相关规定，并领取自备车申请表和报销单。②加强教育管理，在全体人员会议上明确要求“自备车使用，必须提前填写申请单，及时填报费用报销单。张颖对自备车报销单的填写进行把关，不规范的一律不予报销”。③严格执行《扬中市商务局党组关于“三重一大”事项决策制度的实施办法》，1万元以上大额度资金使用均由党组会讨论决定，均在发票上注明会议讨论时间。
8.关于“贯彻落实中央八项规定精神不能常态化、长效化。因招商经费短缺、招商任务和压力较大，普遍认为只要能完成引项目、引资金的任务，商务接待标准高点，迎送远一点都是小事，超标准接待、高接远送、赠送土特产、纪念品等行为屡禁不止”问题的整改。
整改结果及成效：①制定商务接待办法，进一步明确接待标准、接待流程，商务接待办法初稿已完成。②严格执行财务管理制度，规范客商接待审批流程，做到客商接待人均不超过150元，陪同人员不超过1/3，同时严格控制土特产、纪念品使用数量。
9.关于“商务接待管理规定执行不严，超标准购买茶叶”问题的整改。
整改结果及成效：①参照《扬中市党政机关公务接待管理规定（修订）》，已完成商务接待管理办法初稿，明确接待标准及相关要求。②在茶叶等物品的采购上多方进行询价比价，突出性价比。
10.关于“常年土特产、纪念品等费用居高不下”问题的整改。
整改结果及成效：①已完成商务接待办法初稿，在初稿中明确土特产、纪念品使用范围及标准。②严格执行财务管理制度，加强审批环节的管理，本着节约的原则购买和使用土特产、纪念品。
11.关于“以会议费、培训费、就餐费等形式虚列支出，用以弥补招商费用支出，邀请专家讲课，师资费超过规定标准”问题的整改。
整改结果及成效：①9月，在分管领导的带领下，相关财务人员前往财政局进行学习培训，明确会议费、培训费、就餐费的使用范围和标准，杜绝超范围、超标准情况再出现。②严把审批关，严格按相关标准支出专家讲课，师资费。
12.关于“党组议事规则不明，与行政议事权责边界不清。2017年、2018年党组会与办公会部分‘三重一大’内容混记”问题的整改。
整改结果及成效：①修订商务局党组会、局长办公会议事规则，进一步明确议事要求及议事范围。②调整办公室人员分工，安排专人进行党组会、局长办公会、“三会一课”等会议的记录。③办公室分管领导定期对相关会议记录进行检查，确保记录规范、及时。
13.关于“执行‘三重一大’事项决策制度不力，2019年7月尽管出台了党组议事制度，但仍未按照制度执行，大额资金使用未按规定程序讨论决策”问题的整改。
整改结果及成效：①今年以来，我局严格执行“三重一大”事项决策制度，所有1万元以上活动、会议、培训等支出均由党组会讨论决策。②严格执行相关财务规定，1万元以上支出，均在相关发票上注明会议讨论时间。
14.关于“党员发展程序不规范。入党积极分子培养教育的时间不足一年，预备党员考核表空白，无谈心谈话记录”问题的整改。
整改结果及成效：①安排专人负责党员发展程序的实施，做到及时提醒，规范执行。②与机关工委保持常态化联系，在党员发展工作上及时对接，虚心请教，确保程序规范，记录齐全。③今年以来的入党积极分子、重点发展对象以及预备党员转正等工作均在机关工委的监督指导下进行。
15.关于“党组主体责任与纪检监督责任同频共振力度不够。对主体责任与监督责任的界限认识不清，一些需要商务局牵头、其它职能部门共同参与督查的工作，在推进过程中依赖派驻纪检监察组参与召集，主动性不强，主体责任错位”问题的整改。
整改结果及成效：①印发《关于全面深化改革若干重大问题的决定》文件，组织党组成员认真学习，做到正确把握两个责任的主要内容和基本内涵。②切实担负起行业主管责任，在疫情防控、安全生产、单用途预付卡、长江禁捕等工作中主动“向前一步”，制定检查方案，会同相关部门，开展专项督查。
16.关于“未能从政治高度上重视整改工作，班子成员未能认真检查、主动认账，抓好分管领域存在的整改问题。对扬中市审计局及连云港审计署审计报告中提出的问题整改均未到位”问题的整改。
整改结果及成效：①认真对照《市委第三巡察组关于巡察市商务局党组的反馈意见》，成立以主要领导为组长、各条口分管领导及科室负责人为成员的市商务局巡察整改工作领导小组，形成主要领导负总责，分管领导直接抓，办公室牵头，科室全面参与的齐抓共管格局。②认真梳理扬中市审计局及连云港审计署审计报告中提出的未整到位的问题，主动对接相关部门，查漏补缺，提供佐证材料和书面说明，在规定时间内完成整改。
（二）正在推进整改的问题
截止目前，共计11个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
1.关于“围绕‘六稳’‘六保’工作，纾困惠企在实效上仍需进一步推进。①疫情期间，商务局未能结合市委、市政府《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的政策意见》文件精神，全面深入走访外贸企业，了解掌握企业在疫情期间的实际困难和迫切需求，仅对外贸企业自费投保短期出口信用保险保费缴纳情况作了统计了解，在帮助企业拓展内销渠道、对接电商平台，充分利用新业态新模式，促进线上线下融合发展方面办法不多、举措不足。②对部分外贸企业因疫情影响而造成的展费损失，未能按照文件规定的序时进度，推动政策落实到位。③对疫情期间，外贸企业面临的资金紧张，订单下降，产业链、供应链风险上升等困难，商务局主动服务、主动作为、纾困企业力度不够，仅给予个别重点外贸企业及外商企业解决一些防护物资短缺的问题，对中小微外贸企业的关心、帮扶均乏力，锦上添花式的服务较多，雪中送炭式的帮困较少”问题的整改。
整改措施：①全力做好第128届广交会、第3届进博会等重点展会的组展工作。②会同省、镇江贸促会积极组织开展线上展览活动，帮助企业积极争取订单。③推动外贸企业“外贸转内销”，组织我市外贸企业与电商平台对接，帮助企业积极拓展国内市场。④积极对接财政等部门，及时兑现展费补贴政策。⑤加强重点企业、重点行业的跟踪监测和分析研判，密切关注国际市场的行情变化和企业进出口的异动情况，及时应对，减少风险。⑥帮助企业争取金融贷款。会同人民银行，组织有融资需求的企业与各金融机构对接，为企业争取低利率资金支持，发挥“苏贸贷”融资平台作用，组织召开政银企对接会。⑦会同省中信保公司，发挥国家出口信用保险政策，帮助企业降低贸易风险。进一步扩大出口信用保险对我市中小微企业的覆盖面，提振出口企业接单信心。
阶段性成效：①8月以来，已对20家重点外贸企业出口订单情况、问题建议及对明年初外贸形势的预判开展调研。8月组织江苏和成显示科技有限公司、蜂巢传动系统（江苏）有限公司、蜂巢电驱动系统（江苏）有限公司、蜂巢动力系统（江苏）有限公司4家企业申报2020年度国家进口贴息事项项目。②组织威腾集团、宏宇厨具参加省商务厅“江苏优品﹒畅行全球” 线上对接会和省贸促会、敦煌网联合举办“2020江苏品牌线上丝路行（镇江专场）”活动。，拓展对外贸易线上渠道，帮助外贸企业争订单、保市场。③对我市纺织品、户外健身用品、宠物制品等外贸日用消费品开展摸排，组织企业与本地电商平台对接，帮助企业极拓展国内市场。④展费补贴政策兑现已完成。货物贸易险的3家企业和境外展会受疫情影响无法参展，且于疫情响应期前支付参展费用、发生实际损失的4家企业8个项目， 补助资金已于6月足额拨付到所有企业。⑤对有融资需求的规模企业开展摸底，梳理有融资需求的重点企业、规模进出口企业9家，加强与省进出口银行的对接。发挥“苏贸贷”融资平台作用，会同中行对苏惠乳胶、春环集团、日辉电动、鸿远家纺、健而乐4家外贸企业发放贷款2000万元。⑥加大对美出口企业投保力度。美国以成为高风险国别，纺织服装以成为高风险行业，加强与中信保公司的对接，推动瑞克健身投保积极，规避贸易风险。⑦积极向上为华银仪表争取到第128届广交会展位，组织广交会参展企业赴锋芒集团开展交流共享，充分利用线上展示和直播平台，多争取订单。
下一步推进的举措：①针对出口重点外贸企业、对美出口重点企业、商务部监测企业实时监测，及时掌握企业在手订单和经营动态，强化预警研判。②12月中下旬与跨境电商商会、相关外贸企业的对接，组织好外贸转内销线上带货直播活动。③对接进出口银行，推动环太集团、大航集团融资需求的进展。④进一步扩大出口信用保险对我市中小微企业的覆盖面，提振出口企业接单信心。⑤组织企业开展第129届广交会企业申报，加强与省厅、镇江市商务局的对接，重点做好威腾集团展位的争取工作。（6）联合人才办、跨境电商商会12月下旬举办外贸政策宣讲（民法典、国际贸易形势和海外市场分析）和跨境电商业务培训活动。
2.关于“外资利用总量逐年收缩，职能发挥效果不佳。2017年至2019年期间，招商引资工作与周边其它县市相比存在差距，除‘长城汽车’项目外，缺乏其它重大项目支撑，借力外资发展后劲不足” 问题的整改。
整改措施：①深入推进“六稳六保”工作。用好促进外资提质增效的国家鼓励政策，稳住外资利用基本盘。②完善外资项目全流程帮办制度。做好重点外资项目跟踪服务，推动项目尽快落地、有序到资。③是拓宽利用外资渠道。加强与省商务厅合作处驻海外经贸代表的沟通联系，有效搭建海外项目招引渠道。
阶段性成效：①8月以来，由分管领导牵头，组成工作专班，用好国家鼓励政策，协调市场监管、外管等部门，帮助福麟装备、云企智造、绿益新材料等多家新设企业顺利注册、外汇开户。②引导福麟智能装备智造项目，用好税收优惠政策进行利润转再投，已到资317万美元。③8月份以来，我市月度外资指标完成序时连续位居镇江第一，在镇江外资高质量考核中保持在第一方阵。④预计全年我市完成镇江下达的年计划7500万美元，在镇江外资高质量考核中位于第一方阵。
下一步推进的举措：①采取周进展动态推进方法，紧抓时间节点，强化对镇（街、区）外资项目进展情况每周通报，加大推进力度。②紧抓重点外资项目，推进新坝镇的云企智造，八桥镇的骅通船舶等项目到资进度，做好服务帮办，督促外资尽快到位。③跟踪督导各镇（街、区），牢固树立“外资首位度”意识，落实支撑载体，针对每一个预计到资项目，制定切实可行的外资利用推进计划，紧抓节点，冲刺全年，确保序时达标。④力争在技术出资、房地产等服务业领域取得突破。
3.关于“电子商务服务业发展缓慢，网络布局覆盖面较小。截止‘十三五’末，创建省级电子商务示范企业仅1家，创建省级电子商务示范基地1家”问题的整改。
整改措施：①积极开展电子商务进农村示范创建。②推动成立电子商务商会，加强对行业的整合规范。③着力构建“市镇村”三级物流配送网络和电商服务体系。④推动成立市级电子商务建设工作领导小组，形成工作合力。
阶段性成效：①今年6月，我市成功创建省级电子商务进农村示范县。②8月份，市委市政府将电子商务示范创建工作纳入城乡融合重点项目加以推进。③10月，商务局牵头组建扬中电商商会筹备组，召开筹备会议，拟于11月下旬召开电商商会成立大会。④积极推广使用县以下快递统配统取，会同扬中邮管局，在建立村（小区）级菜鸟驿站，新坝客运站菜鸟驿站已完成场馆建设，12月处将投入运营。
下一步推进的举措：①11月组织召开电商商会成立大会，选举产生会长、副会长、理事，全面加强对电商行业的引领。。②按照“争创国家级农村电子商务示范县，助推乡村产业振兴”项目要求，抓好工作推进。打造“五个一”的扬中电商发展生态圈。
4.关于“市场体系建设尚不健全，市场机制作用发挥较弱。①全市内贸流通发展规划尚未拟定，引导各种资金投向商品市场体系建设的政策尚未出台，药品流通发展规划和政策拟定工作还未启动，菜市场布局规划和建设规范还需进一步完善，二手车流通、成品油流通监管工作主动性不强，监督检查频次不高，无监督检查台账记录。②商业预付卡监督管理工作流于形式，监督管理不力。2019年‘12345’热线交办单关于消费卡投诉交办单共38个，其中：预付卡投诉19个，占50%”问题的整改。
整改举措：①积极加强与市政府相关部门对接，在编制“十四五”规划时把内贸流通发展规划、商品市场体系建设、药品流通发展规划和菜市场布局规划予以明确，纳入“十四五”规划中。②进一步细化分工、明确责任，加大督促检查频次和力度，指定专人负责台账资料的收集、整理、归档。③强化部门联动和联合检查，抓住关键时间节点，加强对单用途预付卡的监管力度（备案企业）；按照职责职能，加强与市场监管分工协作，协调处理“12345”预付卡投诉单。
阶段性成效：①将“内贸流通发展规划、商品市场体系建设、药品流通发展规划和菜市场布局等规划纳入“十四五”规划部门征求意见”中，已在“十四五”规划座谈会上，由参会领导递交。②8月份，召开内贸科室条口会，学习讨论《二手车流通管理办法》、《成品油流通管理办法》及《实施细则》，按职责明确分工。③针对12345交办的预付卡投诉问题，8月份印发《单用途商业预付卡监督管理制度》，进一步明确规范检查记录和备案。
下一步推进的举措：继续加强与市政府相关部门对接，以编制“十四五”规划为契机，力争将三定方案中商务部门牵头拟定的发展规划、政策措施、管理规则等内容纳入其中。
5.关于“内设机构中层干部人手不足，多为兼职。商务局内设机构共5个，存在1人兼任多个科室负责人的现象”问题的整改。
整改举措：向编办提交关于增加编制的请示报告，争取解决公务员和事业性质人员空缺问题。
阶段性成效：9月22日，向编办递交中层干部拟任免通气表和预审单，拟提拔奚松裕同志担任办公室副主任职务、李道鹏同志担任招商中心副主任（副股）职务、居常盛同志担任市场体系建设科副科长职务、程娟同志担任外经贸科副科长职务、黄浩同志担任外资科副科长职务，王志远同志兼任安全生产监督管理科科长。
下一步推进的举措：①严格按照中层干部选拔任用程序，做好奚松裕等同志的职务调整工作。②对接编办、人社等部门，通过公务员、事业单位人员招聘等途径，招录人员，解决人员空缺问题。
6.关于“法定职责职能履行未到位。①商务局主要职责工作中需要牵头拟定的发展规划、政策措施、管理规章共计11个，截止巡察期间均未能提供。②安全生产、成品油市场整治、电子商务培育、市场体系建设、市场秩序管理等工作主动作为不够，台账资料提供不全。③2020年为十三五规划的收官之年，要完成预定规划目标难度较大”问题的整改。
整改措施：①力争将三定方案中商务部门牵头拟定的发展规划、政策措施、管理规则等内容纳入“十四五”规划。②发挥牵头作用，出台安全生产、市场秩序整治方案，强化责任，明确专人负责。严格台账资料收集、整理、归档。
阶段性成效：①将“内贸流通发展规划、商品市场体系建设、药品流通发展规划和菜市场布局等规划纳入‘十四五’规划部门征求意见”中，已在“十四五”规划座谈会上，由参会领导递交。②9月调整内贸科室人员分工，指定专人负责台账资料的收集、整理、归档，王志远负责安全生产台账资料，居常盛负责商贸流通台账资料，秦芹负责市场秩序台账资料。③出台了加油站、商业场所安全生产专项整治工作方案、餐饮经营场所燃气安全专项整治方案、“三小场所”专项整治方案，进一步强化责任。④今年上半年，已按照省厅100条检查指引对所有的加油站进行了一轮检查，检查中发现的问题隐患已经全部整改到位。⑤9月份采用“双随机一公开”的模式，会同环保、应急管理局对六家加油站开展油气回收、安全生产联合检查。
下一步推进的举措：继续积极加强与市政府相关部门对接，以编制“十四五”规划为契机，力争将三定方案中商务部门牵头拟定的发展规划、政策措施、管理规则等内容纳入其中。
7.关于“工作应场面。全市从事工业设计研发、信息技术服务和软件控制服务的企业约45家，疫情期间的暖企行动中仅对个别企业摸排过情况”问题的整改。
整改措施：加强与企业的沟通联系。常态化开展入企走访，了解企业发展情况及存在问题，开展政策宣传解读，指导企业进行业务申报。
阶段性成效：①至11月底，已走访大全集团、威腾集团、美科硅能源、科海生物等38家服务外包企业，了解企业的发展情况及需求，指导企业开展业务申报。②在今年的服务外包项目资金申报中，对各镇（街、区）加强政策宣讲，指导符合要求的企业做好材料申报，目前23家外包企业已申报。③在申报2020年重点服务贸易基地和重点服务贸易企业中，对我市外包企业逐一筛选，组织江苏省扬中高新技术产业开发区申报重点服贸基地，组织江苏大全长江电器股份有限公司、大津重工有限公司、江苏高照新能源发展有限公司、爱士惟新能源技术（扬中）有限公司、镇江穆勒电气有限公司申报重点服易企业。
下一步推进的举措：常态化开展企业调研，深入了解各外包企业需求，做好企业档案。严格对照《资金使用办法》，组织好今年的资金项目申报，用足用好国家、省级、市级专项资金。
8.关于“检查走过场。2018年开展的商业预付卡检查台账资料中，不少现场检查记录仅有企业负责人签字，‘检查结果’、‘检查人签字’栏均为空白”问题的整改。
整改举措：强化责任，明确要求，修订完善预付卡检查制度，关注时间节点，牵头组织审计、税务、纪委派驻组等部门联合检查，重点检查“三项制度”落实情况。
阶段性成效：①针对12345交办的预付卡投诉问题，8月份印发《单用途商业预付卡监督管理制度》，进一步明确规范检查记录和备案。②国庆期间，联合纪检派驻组，对6家重点发卡企业开展拉网站检查。对社会反映较多的美容美发行业预付卡纠纷（如东兴国际），注重加强部门协调，上门约谈解决问题。
下一步推进的举措：①10月下旬，将联合市场监管等部门开展预付卡纠纷督办。②拟定于11月上旬，开展“诚信兴商”广场宣传活动，重点宣传“预付卡管理”相关法律法规。
9.关于“重业务轻党建倾向较明显。2017年-2019年‘商务能量营’推进过程中，‘小课堂、小论坛’记录中大多是以汇报业务工作替代学习讨论。‘书记项目’交流的主要内容为各科室阶段性工作，未体现党建与业务相融合”问题的整改。
整改举措：①以“商务家园”小课堂、小论坛为载体，每月研究部署党建工作，开展党员讲学活动。②扎实推进“书记项目”的“三会一课”的开展，即：读书会、思辨会、分享会和外语桥课堂，促进党建与业务工作的深度融合。
阶段性成效：①立足日常，做到党建与业务工作同部署同落实同检查。从9月份开始，每周召开重点工作、重点指标推进会，办公室牵头汇报上周党建工作开展情况和本周计划，分管领导、主要领导针对工作质效和存在问题分别点评和指导。②推出我局新“三会一课”，每月至少组织开展一次活动，由党员进行轮值主持。
下一步推进的举措：①充分发挥党建引领作用，常态化开展好“每周重点工作、重点指标推进会”和新“三会一课”，促进党建与业务融合。②以“党员示范岗”、“十佳效能服务科室”等创建工作为契机，提升服务效能，促进党建与业务工作的深度融合。
10.关于“履行全面从严治党主体责任意识不强。落实中央八项规定精神、防止‘四风’反弹的力度还不够，用新发展理念解决矛盾和问题的能力还不足，廉政监督和廉政教育还需要进一步加强。在认识水平上，把全面从严治党主体责任制等同于‘安全生产责任制’之类的一般性单项工作，没有真正站在事关党和国家生死存亡这样一个全局性的高度来认识，与外向型经济工作同等重视，仍然属于‘短腿性’工作。贯彻责任制的积极性不高，存在畏难思想，怕招怨、怕捅娄子，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评、不敢动真碰硬”问题的整改。
整改举措：①严格《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，通过召开专题会议、廉政谈话等方式切实履行“第一责任人”责任和“一岗双责”责任，对党员干部身上存在的问题，做到发现一个，整改一个。②精心组织各类主题教育活动，高质量召开党组、支部专题民主生活会，全面履行从严治党主体责任。
阶段性成效：②从9月份开始，每周召开“重点工作、重点指标”推进会，分析在作风建设、纪律建设上存在的问题和短板，指明问题，深挖思想根源，限期整改，让“红脸出汗”成为常态。②7月份，组织召开上半年党风廉政建设专题会议，会前听取“一岗双责”履职情况汇报，会上进行批评和自我批评，会后签订“公职人员不违规经商办企业”承诺书。③七一期间组织开展“不忘初心跟党走、暖企惠民站排头”主题教育活动，科室负责人亮初心、亮承诺，全面增强服务意识，主动履职尽责。
下一步推进的举措：①充分运用谈心谈话等方式，及时指出党员干部身上存在的问题，督促整改到位。②精心组织年末党组、支部专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。
11.关于“内控机制不健全，对权力运行制约和监管不到位。部分机关干部规矩意识、自律意识淡薄，遵章守纪的自觉性不强，制度执行不够严格，督查、通报、约谈制度缺乏，监督检查和正风肃纪力度不够”问题的整改。
整改举措：①修订完善效能考核实施办法等制度，用制度制约人、管理人。②严格执行相关制度，定期开展检查、抽查，并将相关结果纳入月考核和年底评先评优。
阶段性成效：①已完成《市商务局工作人员效能考核实施办法》的修订，对日常制度执行情况进行量化考核。将党风廉政建设纳入一票否决项②9月开始，每周召开“重点工作、重点指标推进会”，会上通报存在工作拖沓、作风漂浮等问题的人和科室，明确整改要求和时限。③今年以来，已对问题较集中的同志，按规定启动2人次约谈程序。
下一步推进的举措：①对各项制度执行情况，定期开展检查、抽查，及时通报结果。②严格执行考核制度，将制度执行情况纳入党员发展、评先评优、干部选拔任用等工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0511-88352902；邮政信箱：扬中市中电大道8号行政中心附属楼市商务局；电子信箱：1251920164@qq.com。
中共扬中市商务局党组
2020年10月22日
