市委市级机关工委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年4月20日至6月19日，市委第一巡察组对市委市级机关工委进行了巡察。8月7日，市委巡察组向市委市级机关工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对巡察反馈意见中指出6方面21个问题，对照整改要求，细化制定整改任务；要求从班子成员做起，从领导干部改起，以上率下，全员参与，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，以落实全面从严治党工作的政治自觉推动巡察反馈意见整改到位，以巡察整改的实际成效推动长效机制的建立，不断推进机关党建工作高质量发展。

8月21日召开领导班子整改专题民主生活会，8月22日召开工委全体人员会议、切实落实整改主体责任，研究部署巡察反馈意见整改工作，成立了巡察整改工作领导小组，支部书记任组长，副书记为副组长，领导班子其他成员全体参与，抓好职责范围的整改落实工作，制定整改工作方案，全面开展整改落实工作。各科室、各单位积极主动认领相关问题，按要求制定27条整改措施，将每一个问题的整改责任都明确到人，明确整改期限，按序时进度切实抓好整改工作。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计18个问题已整改完成。其中，需长期坚持整改的问题1个。

1.关于“对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及系列全会精神浮于纸面，没有结合具体工作撰写学习心得或研究文章，少数党员对‘两个维护’‘四个意识’‘四个自信’‘五大发展理念’等应知应会内容不熟悉、不了解，新思想、新精神领会不及时”问题的整改。

一是组织开展了“学用新思想”主题党日活动。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及系列全会精神，工委全体党员每人撰写一篇学习心得或研究文章，在党日活动上组织开展互评，对优秀作品进行表彰。二是强化政治理论学习。利用学习强国平台，每日在工作微信群内进行打卡签到，及时上报当日学分情况，工委安排一名同志专人监督，并及时提醒学员登录平台，要求全体党员确保每天登录学习一次。

2.关于“对2019年习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话未专题学习并探讨研究，对着力推动党的建设各项部署落实落地、开创党的建设新局面认识还需进一步提高”问题的整改。

通过“一把手上党课”，由一把手组织领学，带领全体党员共同学习习总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话，会上交流学习心得，同时围绕如何着力推动党的建设各项部署落实落地、开创机关党建新局面开展大讨论。

3.关于“对于如何将党建工作、中心工作和业务工作相互融合、相互促进思考不够深入，指导不够有效，考核不够有力，总揽全局、协调各方的功能较为弱化”问题的整改。

定期组织星级党组织现场观摩会、十佳服务科室培训会等，加强对基层党组织的业务指导，通过高质量建设基层党组织和优质服务科室评比，注重职能定位，把握好党建工作和业务工作的关系。截至目前，十佳科室7月份已进行第一轮考核，10月初第二轮考核正在进行当中，充分发挥考核棒的指挥作用，促进业务工作高质量完成。

4.关于“就机关党建工作应如何围绕市委市政府中心工作、服务大局，解决党建工作与业务工作‘两张皮’的问题缺少深入思考和有效措施”问题的整改。

从年初的党建工作要点到年底的抓基层党建工作述职，要求市级机关各党组织根据本部门业务目标的工作任务明确党建工作的内容，把业务工作的难点作为党建工作的重点。促进业务工作和党建工作一起布置、一起落实、一起督促、一起检查、一起总结、一起奖惩、共同提高，强化“两手抓、两手硬”的合力。

5.关于“指导联系党建工作存在不平衡现象，大部门（单位）指导联系的多，小部门（单位）指导联系的少”问题的整改。

继续推进“小支部大联盟”“项目。9月28日，重新制定并印发了《关于进一步推进“小支部大联盟”活动的意见》（扬机发〔2020〕177号），明确专人挂钩联系各分联盟，定期组织小支部开展工作交流，加强对小部门（单位）的党建工作指导。

6.关于“工委年底党建考核关注党组织书记党建工作述职，忽视组织生活记录的检查，考核指挥棒在调动干部积极性、提高工作质效方面作用发挥不明显”问题的整改。

与市委编办进行对接，建议对今年的高质量发展考核细则进行修订，将组织生活记录作为党建考核的一项重要内容，重点检查“两册一本”，确保三会一课、组织生活开展正常化。此项工作需长期坚持。

7.关于“作风效能督查缺乏深度，在督查过程中体现目标导向、结果导向、需求导向不够，督查重点主要在上下班时间、办公环境、去向牌设置等表象问题上”问题的整改。

围绕市委市政府中心任务、重点工作、营商环境方面加大督查力度。注重收集12345政府服务热线、政风行风热线、扬中热线等平台上的合理民生投诉问题，跟踪督办解决情况。筛选涉及效能问题的重点部门，作为重点课题开展破题点穴督查，截至目前共对住建局、卫健委及下属单位开展“点穴式”重点督查2次，查出问题40余个并进行了集中反馈。

8.关于“行风监督员岗前培训不足，综合素质参差不齐”问题的整改。

9月份，在新一轮明查暗访工作布置会上，对作风效能监督员进行岗前技能培训。采取“以老带新”模式开展集中明采暗访，加强查访前的工作任务、方式方法、工作纪律等方面的教育培训。同时做好百名监督员的换届选聘工作，适当调整任期时限，建立人员动态更新和督查证注册登记机制。

9.关于“效能监督工作目前主要采取负向激励方式，通过树立正面典型、分享成熟经验有效发挥引领作用不够。效能监督跟踪问效不够，未能做好效能督查的后半篇文章，对督查结果的运用不够充分，没有形成工作闭环“问题的整改。

8月份，召开公检法司“效能零距离”座谈会，面对面交流作风效能建设工作，重点推介作风效能建设特色做法和典型事例。适当调整《督查通报》篇幅占比，加大正面宣传引导。充分微信公众号、网站等进行宣传报道，宣传正面典型，树立先进标杆。对所有问题整改情况，适时开展二次查访，确保整改取得实效。对需追究责任的问题线索移送市纪委监委进行处理。严格考核扣分，纳入高质量发展综合考核体系。

10.关于“机关工委对党风廉政建设工作重视程度不够，没有2018年、2019年的‘主体责任’清单。单位党风廉政建设责任传导满足于开会学习，专题研究党风廉政建设较少。领导班子成员落实‘一岗双责’的意识有待进一步加强。‘两个责任’履职记实平台记录不详实，大多为一句话记录”问题的整改。

按照2020年市委文件要求，制定市级机关工委全面从严治党主体责任清单，各科室严格贯彻执行。8月17日，召开了全体人员会议，专题研究党风廉政建设，主要领导领学《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等材料，要求班子成员按照责任清单履行好“一岗双责”。纪工委书记领学《履职记实平台注意事项》。同时要求办公室人员每周提醒班子成员详实录入履职情况，今后纪工委会常态化监督检查履职记实平台完成情况，并根据实际情况对存在问题的人员开展谈心谈话提醒活动。

11.关于“监督责任向纵深提升不够，发挥监督保障作用不充分，‘四种形态’落实不到位，三年内‘四种形态’偏少，执纪能力及工作水平仍需进一步提高”问题的整改。

组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》及《中华人民共和国公职人员政务处分法》等相关条例。纪工委传达市委巡察组集中反馈市委第八轮巡察相关要求，对巡察中发现的问题运用“四种形态”找相关责任人进行提醒谈话，开展常态化的批评与自我批评，让红脸出汗成为常态。学习省、市有关案件审查和审理的最新文件精神，与审查调查部门加强协作配合，充分发挥审理的统筹和平衡作用，提高案件办理质量，提升办案水平。

12.关于“公务接待、财务报销等手续不够规范，慰问费支出较高”问题的整改。

与财政局财会一室主任进行对接，进一步规范工委公务接待流程，完善财务报销手续，严格控制慰问费支出。

13.关于“档案管理不严格，存在随意销毁的情况”问题的整改。

明确蔡丽娟同志专人负责档案管理。与档案馆进行对接，邀请相关人员前来指导，工委档案资料做到按照规定保存，销毁档案履行报备手续。

14.关于“十佳科室评比环节不够严谨，对于社会评议恶意差评行为没有应对制约措施，现场述评打分材料未能密封，存在监管漏洞”问题的整改。

严格评分各个环节，加强对社会评议过程和事后监管，及时密封评比材料，确保过程结果公平公正。进一步完善十佳科室评比程序，与南京负责社会评议程序开发的公司进行联系，对社会评议软件进行优化升级，自动过滤恶意差评行为。

15.关于“人员内部管理不够有力，个别工作人员上班期间从事与工作无关的事情。少数人员不能严格执行上下班纪律”问题的整改。

强化内部管理，作风效能科会同办公室定期开展自我检查，确保工作人员上班期间严格遵守工作纪律，严格上下班和外出管理，及时更新人员去向牌，有事外出提前报备。制定并实施请销假制度，工作人员有事请假一天之内报纪工委批准，请假一天及以上须经科室负责人、分管领导同意后，报主要领导批准。针对个别工作人员上班期间从事与工作无关的事情的现象，由纪工委书记进行约谈，点对点开展批评教育。

16.关于“‘三重一大’等制度执行不够有力，2017年以来只有2次人事调整的记录，无其他重大事项集体商量记录”问题的整改。

重新修订工委“三重一大”制度并严格执行，如涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策及一万元以上的大额资金使用须集体商量，做好记录。

17.关于“自身党支部建设不到位，抓政治理论学习的力度不够，部分党员干部党的理论知识匮乏”问题的整改。

加强自身支部建设，换届后的工委党支部配备组织委员、宣传委员，支委排定工作计划，轮流给全体党员上党课，重点围绕党的政治理论知识结合业务工作进行讲解。

18.关于“个别中层干部统筹协调能力有待提高，工作质效偏低。少数年轻干部工作主动性不足。工会工委、团工委、妇工委干部均为兼职，少数工作不能做好兼顾平衡。少数人员业务知识不熟悉，无法向各级机关部门提供有效的业务指导”问题的整改。

一是强化政治理论和业务知识学习，增强工作主动性和统筹协调的能力。认真处理好本职和兼职工作的关系，提高工作质效。二是行政办公会定期汇报各条口相关工作，与各级机关部门加强对接，及时帮助基层答疑解惑、提供指导。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计3个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“对于如何理顺党建工作体制机制、整合党建资源、集中党建力量，推动形成齐抓共管的党建工作格局仍处在起步阶段，未能充分运用组织员队伍放大牵头抓总的作用，利用业务骨干推动面上工作做得不够”问题的整改。

一是继续推行片区互学互评制度。调整片区互学互评制度牵头和成员单位，对机关党组织重新进行摸排，重新制定并印发《关于推行机关党建片区联动互学互评制度的通知》(扬机发〔2020〕176号)明确活动召集人，挂钩联系各片区，督促开展联合党课、互动交流、现场观摩等活动。今年由工委牵头，计划于10月18日开展第四届小支部大联盟和片区党务干部趣味运动会，整合党建资源、集中党建力量，推动形成齐抓共管的党建工作格局。二是举办机关组织员培训班。利用好机关现有的1名专职+16名兼职组织员队伍，采取“1+N”分片挂钩联系方式，深入基层参与指导党建工作。注重政策激励，加强教育培训，着力提高组织员队伍的政治能力和业务素质。经报组织部，此项培训将在12月份左右进行。

2.关于“针对党务干部的专题培训覆盖面窄、形式单一、针对性不强，难以调动党务干部的学习主动性、积极性，通过走访了解，部分党务书记对于如何抓好党建工作仍比较困惑”问题的整改。

一是举办党务干部培训班。通过请进来、走出去，与组织部、党校联合办班的形式，10月底，工委将组织机关党务干部赴南通大学进行集中培训。此次培训覆盖面将扩大到机关党支部书记、副书记、委员，形式不拘泥于集中授课，以现场教学为主，充分调动党务干部的学习主动性、积极性。二是开展直属党组织书记述评会。在部门党委书记例会的基础上，12月份，工委拟开展直属党组织书记抓基层党建工作述评会，除书面述评外，邀请一批党建工作经验丰富的优秀党组织书记现身说法，就如何抓好党建工作，与新任基层党组织书记分享经验、交流心得，共同学习、相互提高。

3.关于“个别工作人员不能积极向党组织靠拢。退休人员党费未按规定收取”问题的整改。

办公室、纪工委分别与非党群众定期进行谈心谈话，了解思想动态，鼓励其积极向党组织靠拢。针对退休人员党费收缴问题，由于各离退休支部情况不同，原收取比例及方式事先已经得组织部门知晓并同意，下半年将与市委老干部局、各离退休党支部书记进行对接，充分听取其意见及建议，共同寻求解决方案。

三、整改后续工作及长效机制建设
      下一步，市委市级机关工委将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党总支政治责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。四是加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0511-88322602；邮政信箱：扬中市中电大道8号市委市级机关工委；电子信箱：yzsjggw@126.com。

 

                       中共扬中市委市级机关工委

                            2020年10月22日

 

 

 

 

 

 

 

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