绿洲新城党委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年4月20日至6月19日，市委第二巡察组对绿洲新城党委进行了巡察。8月6日，市委巡察组向绿洲新城党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出3个方面17项55个问题，绿洲新城党委对照整改要求，细化制定了103项整改任务。

1.强化领导，高度重视。集团党委对整改工作负总责，成立绿洲新城巡察整改工作领导小组，强化对整改工作的组织领导。领导小组组长由集团党委书记、董事长张晓阳同志担任，是整改工作第一责任人，统筹调度整改工作，解决重点问题。其他领导班子成员严格履行“一岗双责”，职责范围的整改任务牵头协调、督查推进、审核把关，层层压实责任，形成整改合力，着力构建上下联动抓整改的工作格局。

2.专题讨论，主动认领。集团党委召开巡察反馈意见专题研讨会，就巡察反馈问题进行专题研究，逐一分析“症结”，查找“病灶”，班子成员主动认领，讨论整改措施、牵头科室和整改时限，确定整改工作方案和“三清单”，以高度的政治站位确保压实整改责任，形成推动巡察问题整改“一盘棋”合力。同时召开巡察整改民主生活会，各班子成员分别就认领问题剖析思想根源，制定整改措施和今后努力方向。

3.统筹协调，全面整改。结合作风效能建设提升活动，对巡察整改工作再部署、再动员，要求各部门、分子公司严格按照方案清单和时间节点进行整改，做到问题不解决不放过，整改不见效不放过，制度不健全不放过。建立巡察整改日常反馈机制，组建整改联络工作群，各牵头单位明确1名联络员，及时把握整改进度和工作动态。同时将整改工作纳入各部门、分子公司目标管理考核内容，建立督查机制，确保每条问题“件件有落实”。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计16个问题已整改完成。

1.关于“学习不深入、不系统、不均衡。领导班子对理论学习的重要性、紧迫性认识不足，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神不够深入，学习党中央关于国企改革发展、规范管理的决策部署不够全面。2017年以来，领导班子中心组学习集中在党的理论方面，对中央关于国企的发展和管理要求未作安排。”问题的整改。

整改结果及成效：①根据上级相关文件要求，进一步修订完善了集团党委理论中心组学习计划，扩大了理论知识学习内容范围，增加了业务知识专题学习模块，策划了相应的专题研讨活动。②自巡察反馈以来，先后组织班子成员集中学习2次，主要是系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神等理论知识，专题学习了党中央关于国企改革发展、规范管理的决策部署等业务知识，补足短板，真正把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动工作的有效举措。

2.关于“主动学习的意识不强。部分领导班子成员重业务、轻学习，满足于集中学习，个人主动学习不多。从知识测试情况看，领导干部对‘两个维护’、‘四个意识’、‘六大纪律’等应知应会知识掌握不牢固，学习的效果不够好。”问题的整改。

整改结果及成效：印发党员干部理论学习应知应会手册共计56本，组织开展了个人自学活动和党员轮值带头学活动。自巡察反馈以来，班子成员撰写学习笔记、心得体会共6篇，利用集团党建工作群等载体，发布应知应会知识共16条，真正激发了全体党员干部主动学习的意愿。

3.关于“思想政治宣传工作不到位。阵地建设水平不高、宣传覆盖面不广，形式不丰富，吸引力不够。截至2020年5月12日，微信公众号‘绿洲新城实业集团’关注用户仅占总职工数的65%，2017—2019年共发布文章61篇，内容涉及面较窄，党务、事务公开不及时。”问题的整改。

整改结果及成效：①8月14日-8月21日，集团党委组织开展了“奋力争先、实干兴市”征文研讨活动，目前已收到稿件24篇。②规范微信公众号“绿洲新城实业集团”的管理，加强公众号的推广，现该公众号的职工关注率已超过90%。

4.关于“开展‘两学一做’主题教育未实现常态化、制度化。集团党委虽然制定了实施方案及进度清单，但基层党委及各支部落实不到位，‘两学一做’学习教育长效机制并未真正建立。”问题的整改。

整改结果及成效：9月25日，集团党委召集下属各基层支部相关人员开展专题培训，进一步规范“两学一做”各项工作，明确要求。后续集团党委将定期对各支部活动开展情况进行督查。

5.关于“工程项目事中监管不到位。2017—2018年实施的市一中外立面铝板装饰工程、江洲小学外立面铝板装饰工程、中小学铝板安装工程、中小学外墙装饰铝板勾缝工程、市一中内部装饰及智能化工程、江洲小学内部装饰及智能化工程6项工程，虽分别进行了公开招标、邀请招标和直接发包，各有中标单位，但6项工程的现场实际负责人为同一人。项目管理部相关人员发现以上情况后，未及时上报。”问题的整改。

整改结果及成效：进一步加强在建和拟开工项目的标后管理，严格要求施工现场负责人为本单位投标项目经理，项目现场施工管理人员必须为本单位参加社保人员。发现非投标人员的情况时，要求整改，未整改情况下，上报住建部门。达到合同解除约定时，解除施工合同。同时要求本单位现场管理人员加强对参建单位人员身份的核查，发现此类问题，必须立即上报。

6.关于“工程项目违规变更增补。部分工程施工过程中多次进行变更增补，同时变更增补存在未报批、先实施现象。比如市一中扩建项目外墙涂料施工后变更，造成损失浪费109.18万元；‘三大中心’临时雨水分流工程，存在重复建设问题；原新坝中学加固改造项目变更增补未及时履行相关手续，审计局暂停审计该项目。”问题的整改。

整改结果及成效：深入加强工程项目前期设计方案论证的科学性，广泛征求意见。施工图纸设计深度和细节做法满足设计规范要求和现场状况，减少设计变更，超规定的变更履行完手续后再行施工及送审，做到程序合法合规。

7.关于“部分工程存在多计造价问题。如市一中扩建工程送审价为9396.06万元，审定价8496.45万元，核减率为9.6%，其中市一中外立面铝板装饰工程送审价为84.23万元，审定价46.97万元，核减率为44%。”问题的整改。

整改结果及成效：项目结算送审前，要求建设单位、监理单位先行把关审核。同时在施工合同增加专用条款，约定：因施工单位高估冒算多计工程造价导致核减率较高（核减超7%），施工单位除向第三方支付审计费的同时，扣减施工单位核减7%以外工程价款5%的处罚。

8.关于“未经批准发放年休假、加班补贴。根据2016年以来市国资办《关于市管企业经营业绩考核管理情况及薪酬发放标准的通知》精神，‘绿洲新城公司主要负责人实行年薪制，除车改补贴、交通补贴和安全生产责任奖外，非经政府批准不得享受或发放其他任何工资性、福利性报酬’。2016—2018年领导班子成员累计发放年休假补贴36.56万元、加班补贴27.8万元。”问题的整改。

整改结果及成效：严格执行市金融监管局对市管企业领导人薪酬发放的要求，杜绝其他任何福利性报酬的支出。自2019年度起，已暂停发放其他任何工资性、福利性报酬。

9.关于“党委议事规则不明，与行政议事权责边界不清。党委会召开频次偏少，存在以董事会、办公会代替党委会的现象，且混开混记。如2017年、2018年在党政联席会上讨论人事任免、新进人员录用、领导班子分工、党员发展问题。”问题的整改。

整改结果及成效：完善了《绿洲新城党委会议事规则》，明确议事范围，严格执行党内议事程序。

10.关于“领导班子成员‘一岗双责’履行不够到位。‘两个责任’履责记实信息平台记录不及时，内容不够详实准确，党风廉政建设内容偏少。”问题的整改。

整改结果及成效：①9月25日召开班子成员会议，明确“一岗双责”清单要求，并要求严格落实履行到位。②三举措推进履责记实信息平台录入工作。一是量化清单，定人定责。对照任务清单细化量化，按时间顺序，以摘要方式，将“两个责任”落实情况录入系统，并要求增加党风廉政建设内容的数量。二是明确要求，加强指导。明确履责记实信息平台录入工作要求，对上报内容、程序、时限进行统一规范，突出重点，记录重要部署、重点工作等情况，及时动态做好履责记实信息报送、交流、沟通。三是实时监管，强化督查。集团纪委结合履责信息录入情况，及时督促、提醒相关人员履职尽责。定期汇总平台信息录入情况，列出信息录入排名，对排名靠后的相关责任人进行提醒预警，督促及时整理报送履责信息。

11.关于“党费收缴不规范，部分党员对本人每月应交党费不清楚，收缴时间不固定，收缴信息不公开。”问题的整改。

整改结果及成效：根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》文件要求，规范党员党费收缴费用标准和流程，党员按月收缴党费，支部按季度缴纳党费。

12.关于“未严格执行干部选拔任用制度。对照《干部任用条例》的规定，集团在干部提拔过程中，民主推荐范围较小，仅局限于领导班子成员和本部室人员，程序不够公开。”问题的整改。

整改结果及成效：严格对照《干部任用条例》的规定进行干部的选拔任用，扩大民主推荐的范围，公开选拔的程序。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计39个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育效果不够明显。部分领导班子成员虽然撰写了调研文章，但以日常性工作为主，未真正起到发现问题、解决问题的作用。‘初心是什么、使命干什么、奋斗比什么’大讨论的会议记录不够真实，机关支部的4个党小组专题组织生活会记录雷同。部分党员不了解2019年教育活动的具体内容。”问题的整改。

整改措施：①组织一次理论学习，开展一场专题讨论会，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提高党员干部知信行合一能力。②规范组织生活会标准，高质量开展专题组织生活会，集团党委及时对支部组织生活会进行指导和督查。

阶段性成效：已召集各支部书记召开专题会议，部署安排10月份“不忘初心、牢记使命”主题教育理论学习及专题讨论会活动，并进一步强调活动的纪律及严肃性。

下一步推进的举措：①督促根据要求开展各支部学习和专题讨论活动，并及时上报活动的图片、文字等留档材料。②根据序时进度稳步推进组织生活会整改事项，并加强集团党委的指导和督查力度。

2.关于“近年来，集团领导班子对市场化转型重视不够、能力不足，与部分子公司签订的目标责任书没有盈利要求，部分子公司连年亏损，但集团对于止亏止损、降本增效没有清晰的思路和措施。”问题的整改。

整改措施：①领导班子集中学习中央、省、市关于平台公司市场化转型相关会议、文件内容，吃透精神。学习其他平台公司的先进经验和做法，召开专题会议，研究、完善、优化我公司市场化转型方案，积极实践、不断摸索、加强改进。②充分调研各分子公司经营情况，分析盈亏点，寻找突破口。③完善各分子公司目标责任书关键指标设置，切实发挥责任制的目标导向作用。

阶段性成效：①组织集团领导班子成员集中学习了《习近平同志对发展国有企业的相关要求》、全市市场化转型及债务化解相关会议主要精神。召开专题会议，研究集团市场化转型方案，对照目标，分解任务，责任到人。②由审监部、财务部、法务部、资产经营管理中心、党群工作部负责人组成调研小组，听取各分子公司本年度经营情况汇报，分析盈亏点，并赴实地调研考察，于 2020年9月23日召开了集团企业经营会议，传递压力、明晰责任、凝聚合力。③进一步梳理了各分子公司往年责任制，分析其中关键指标设置的可操作性和科学性，为下一年度责任制编制工作做准备。

下一步推进的举措：拟组织开展分子公司责任制关键指标项设置征求意见活动，并将其中的合理化建议提交办公会讨论。按序时进度稳步推进完善各分子公司目标责任书关键指标设置，切实发挥责任制的目标导向作用。

3.关于“收入来源单一。实体经营的子公司市场竞争力弱，项目来源主要依赖于集团，比较集中在建筑行业。2017年以来，集团共有14个工程项目直接发包给下属子公司，合计16201.43万元。”问题的整改。

整改措施：①积极拓展投资领域、经营渠道，优化企业经营的各个业务板块，构建多元化经营框架。②制定完善的奖励机制，对集团生产经营有贡献的，可给予适当奖励，充分调动员工主观能动性、积极性。

阶段性成效：①分别组建了扬中市新禾泽钢材贸易有限责任公司、扬中市康丰食品有限公司，拟设立江苏绿洲新城物业管理有限公司，进一步构建多元化经营框架，增强自身“造血”功能。②听取班子成员关于奖励机制建立的相关意见和建议，征求相关部门、分子公司意见，为草拟奖励办法做好前期调研工作。 

下一步推进的举措：①完善新组建实体企业的管理模式、组织架构、审批权限，为企业的健康、稳定运行提供良好的环境。②完成组建物业公司的可行性调研，加快推进该公司的组建工作。③梳理汇总奖励机制的合理化建议，着手起草奖励办法，充分调动全体员工的主观能动性、积极性。

4.关于“成本控制意识薄弱。营业性成本控制不严。经抽查7家子公司发现，2019年营业性成本占比排名前三的公司为宽运商贸、昱然建设、绿洲建材。由于营业性成本占比偏高，部分子公司的毛利润率较低。人员费用占比偏高。通过抽查7家子公司发现，2019年管理费用占总费用的比重排名前三的公司为绿洲置业、长旺港务、迎旭建筑。2019年，集团工资福利支出总额达到3549.9万元，超过市政府下达的考核指标。”问题的整改。

整改措施：①拓宽经营渠道，提升盈利能力，增加营业收入总量。②督促生产经营性企业优化生产管理流程，提高工作效率。通过做好物资入库、质检、领用管理，生产经营过程管理，设备设施运维管理，人员效率提升管理，搭建分子公司集中采购平台等工作，实现降本增效，增加毛利率。③加强对下属分子公司人工成本的管理，梳理并优化岗位、人员配置，根据业务实际需要，合理调配人员。

阶段性成效：①组建了扬中市新禾泽钢材贸易有限责任公司，主要经营钢材的批发、零售以及加工业务，现已实现600余万元总销售额。②集团审监部已于9月底正式下发内部审计通知书至各分子公司，并于10月9日正式进场开展各分子公司制度执行情况审计工作。③已部署安排了下属分子公司岗位设置和人员配置情况的梳理工作。

下一步推进的举措：①先通过审计活动的开展详细了解各分子公司的日常管理状况，特别是其大宗生产及工程物资的采购情况，确认搭建分子公司集中采购平台的合理性，探讨完善的采购管理机制，并按序时进度稳步推进整改工作。②根据各分子业务实际需要制定人员配置方案并调配到位。 

5.关于“领导班子安全发展理念不牢固，责任和压力传递不到位，制定制度较为滞后，安全生产奖惩制度直到2019年初才出台。”问题的整改。

整改措施：①召开班子成员安全生产专题学习会，加强习近平总书记关于安全生产重要论述精神的学习，传达近期上级部门安全文件和会议精神，强化安全发展理念。②细化各部门和单位安全生产责任并严格落实考核。③进一步梳理集团及下属单位安全管理制度，邀请安全专家对集团和各单位安全管理制度进行审查，进一步更新、完善相关制度。

阶段性成效：①9月，组织召开了集团班子成员安全生产专题学习会议。会上，班子成员集中学习了习近平总书记关于安全生产的重要论述。班子成员针对各自安全联系点实际情况，指出了安全管理重点内容、隐患的可能及相关建议，切实强化了安全发展理念。②已完成各部门、单位《安全生产责任考核细则》的梳理细化工作，并已印发。③9月下旬，邀请了安全专家对集团及集团下属单位8家单位的安全管理制度进行了审查。

下一步推进的举措：①将班子成员安全生产专题会议上的合理化建议，进一步落实到实际工作中，并持续不断地深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述、上级部门下发的各项安全文件，切实做到层层传递安全生产的责任和压力，确保集团安全生产形势向稳向好的态势。②年终，严格对照印发的《安全生产责任考核细则》，开展实施考核工作。③进一步修改专家审查中指出的问题，并根据制度要求贯彻执行。

6.关于“安全生产上，集团对子公司培训内容不全，质量有待提高。”问题的整改。

整改措施：①通过微信公众号、宣传栏、宣传单等媒介进行安全生产知识的宣贯；召开安全交流会；开展安全月主题活动、应急演练活动、警示片学习、安全知识竞赛等多渠道多形式加强对各分子公司安全生产工作的教育培训，并注重对培训效果的考评。②邀请市应急、消防等部门及安全专家进行授课，根据培训计划实现培训内容全覆盖 ，质量有提升。 

阶段性成效：①至9月底，一是利用集团公众号更新安全生产知识宣贯10余篇，宣传栏张贴安全知识宣传海报50余份，发放安全知识宣传单、宣传手册1000余份；二是召开集团党委安全生产专题会议3次，集团安全会成员安全会议3次，安全员专题交流会议4次，形成了上行下达、齐抓共管的安全生产工作氛围。②结合集团“安全生产月”主题活动，一是利用显示屏滚动播放宣传标语，悬挂宣传横幅13条，张贴海报50余张，印发宣传单1100余张，印发《认真学习习总书记关于安全生产工作重要精神》小手册20余本，同时利用扬中日报、集团公众号开展安全生产月专栏学习，专题学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述及安全生产专项整治在行动等内容。二是组织开展了集团领导班子成员安全生产专题宣讲，组织开展了“百团进百万企业”宣讲活动，在建重点工程、租赁单位组织开展2次消防演练活动，组织参加了线上“全国安全生产月知识竞赛”、“6.16全国安全咨询日”、“安全生产大家谈”等活动。三是组织集团及下属单位负责人及安全管理人员观看警示教育片10余次，组织事故案例展板巡展3场次，开展安全生产事故警示教育专题培训2次。

下一步推进的举措：持续深化安全教育培训工作，开展形式多样、渠道多条的教育培训活动，增强员工安全教育知识水平和技能，预计11月份将组织开展11.9消防宣传活动、金山学院新生应急演练等活动。

7.关于“虽有检查但抓整改力度不足，如未佩戴安全帽、临时用电不规范、堵塞消防通道等问题屡次发生。”问题的整改。

整改措施：强化安全隐患排查治理力度，在安全监查、督查基础上，对所属单位屡次发生的安全问题，分析原因，下发整改通知书限期、定责整改到位。对整改不力的，依据安全生产奖惩制度进行处理，同时下发《安全生产交办单》至单位负责人，要求单位负责人亲自整改。屡次发生的安全问题将下发《安全管理处罚通知书》进行处罚。

阶段性成效：①至9月底，开展集团党政领导带队安全检查共计19次，安监办牵头的安全巡查60余次，下发整改通知书30余份，下发租赁单位安全生产工作告知书27份，发现安全隐患190余处。要求各部门和单位对照整改通知书、告知书及时整改安全隐患 ，并认真履行安全职责，举一反三，以点窥面，以点改面，全面落实隐患排查整改工作。②各部门和单位对发现的安全隐患高度重视，落实人员、资金、措施，定期整改到位。对一时不能整改的事项，也都制定了整改计划和防范措施。对少数未能及时整改的单位，均在第一时间下发了《安全生产交办单》，由各单位负责人督促整改到位。

下一步推进的举措：继续加强对下属单位安全隐患整治督查监查力度，严格落实隐患排查治理制度，针对整改不到位的下属单位、在建工程严格执行《安全生产交办单》制度。对于拒不整改或屡改屡犯的单位，对照《安全管理处罚通知书》，对相关责任人进行处罚，通过多措并举，确保集团安全无事故。

8.关于“各子公司安全生产意识不够强，安全生产员素质不高，安全督查存在流于形式现象。”问题的整改。

整改措施：①组织各分子公司负责人、安全员等开展专题安全教育培训，强化红线意识，进一步传递安全压力。②开展各分子公司负责人、安全员对安全生产理论和管理知识个人自学活动，增强安全管理和工作能力，并鼓励参加安全工程师考试。开展一次安全知识专题测试，年终对安全管理人员队伍进行考核，对业务能力不足、不主动、不积极、问题突出的人员建议调离安全岗位。③组织安全专家对分子公司安全管理人员开展针对性的安全隐患排查治理培训。集团安监办加强对各分子公司安全生产管理管理工作的业务指导，严肃打击安全生产过程中的形式主义行为。

阶段性成效：①8月21日，邀请市应急管理局宣教科严明春科长来集团开展“百团进百万企业”专题宣讲。同时，集团张明荣副总经理对各部门、单位负责人和安全员传达了集团安全工作部署和要求，强化了安全红线意识，层层传递了安全压力。②印发《认真学习习总书记关于安全生产工作重要精神》和《企业落实安全生产主体责任20条清单》20余本，并组织开展了各分子公司负责人、安全员个人自学活动，进一步增强了其安全管理和工作能力。③组织集团40余人参加全国应急普法知识竞赛、组织企业相关负责人和安全员30余人参加省安委办开展的“学重要论述 促安全发展”网络宣讲平台学习；积极参加市应急管理局组织的安全知识大比武等活动；组织人员参加注册安全工程师考试，强化安全知识学习，提升安全技能水平。④为进一步提升安全员安全检查能力和水平，9月30日，邀请安全专家开展了安全隐患排查专题培训活动，各单位安全员参加了该培训活动。

下一步推进的举措：持续加强对下属单位安全管理工作的指导和监督检查，严肃处理安全生产过程中的形式主义行为，鼓励负责人和安全员常态化自学，提升安全知识和管理水平，预计在11月底对相关负责人和安全员开展一次安全知识专题测试。

9.关于“资产移交工作主动性不够，协调力度不大，粮管所资产、教育局名下4处资产、原残疾人康复中心资产未在规定时间内过户到位。 ”问题的整改。

整改措施：①主动对接市残联，积极协调办理原残疾人康复中心资产移交。②油坊幼儿园已经签订合同，移交完毕。兴隆中心校已经划转给兴隆医院，无办理可能。外国语中学资产经咨询自然资源管理局，无法办理土地证分割问题。③新坝、联合、长旺和八桥粮管所资产移交已上报给市政府，正积极汇报对接，进一步跟踪推进。

阶段性成效：①加快推进原残疾人康复中心资产移交事项，由于原权属证上载明建筑物已发生变化，正在积极对接规划部门确认说明、办理不动产权证过程中。②油坊幼儿园、兴隆中心校、外国语中学资产因客观原因，均无法办理资产移交，已停止推进。

下一步推进的举措：按整改序时进度稳步推进新坝、联合、长旺和八桥粮管所资产移交事项。

10.关于“未及时核查绿化租地面积，多支付土地租金。2014年11月起，市交通局在泰州大桥及接线两侧绿化租地的租金由交投公司拨付。2019年9月以来，三桥村村民连续信访，反映绿化租地面积虚报问题。经查，自2012年以来，交通局租地面积与实际绿化面积有差距，三桥村每年分配后有结余，截止2019年底共结余29.48万元。交投公司每年为泰州大桥和长江路拓宽项目支付绿化租地租金124.67万元，租赁协议均由交通局签订，多年未进行核实。”问题的整改。

整改措施：泰州大桥绿化租地问题，核实清楚结余村集体账户资金后，责令限期退还或在年租金里扣除，租地面积现场重新核实，从今年起，以重新核实的面积拨付租金并定期复核。长江路拓宽绿化面积与三茅街道、企东村进一步核实。

阶段性成效：①就泰州大桥绿化租地面积问题，已与三桥村委会进行了对接，与部分村民代表进行了接触，了解了三桥村以往拨付给各生产队的具体绿化租金。②初步对接了交通运输局、企东村，了解了长江路拓宽绿化租地具体过程。

下一步推进的举措：按整改序时进度稳步推进，12月底前完成核实上述两个项目绿化租地面积，按整改措施落实到位。

11.关于“未及时解决扬中二桥施工作场租地问题，造成土地闲置。2004年10月，市大桥管理处向八桥镇同胜村（现为长胜村）租地27.2亩，用于二桥施工作场。2012年，市政府拟征用该地块，但因价格问题，未能成功。目前，该地块已闲置多年，每年由交投公司向八桥镇长胜村支付租地租金3.8万元。”问题的整改。

整改措施：与八桥政府对接，是否可以土地流转，如不可行，由我公司与原责任单位市交通运输局向市政府请示后续处置方案。

阶段性成效：与八桥政府及长胜村进行了初步对接，经现场查看，初步确定不具备复耕和土地流转条件。

下一步推进的举措：请各有关责任单位现场查看后拿出最终方案，如确不能复耕和土地流转，由我公司与原责任单位市交通运输局一同向市政府请示后续处置方案。

12.关于“集团虽制定《工程项目管理办法》，但仅对工程管理中与财务管理相关的内容进行详细的制度规定，对现场管理无具体制度，对工程质量、工程量变更、工程竣工决算等问题缺乏操作指导。”问题的整改。

整改措施：结合工程管理的实际，建立健全相关制度，确保公司工程管理从立项到决算形成管理闭环。

阶段性成效：对照工程管理从立项到决算的工作流程，梳理现有的工程管理制度，起草缺失制度完善计划。

下一步推进的举措：制定制度完善计划，分解制度完善任务，按整改序时进度稳步推进。 

13.关于“部分工程质量把关不严。如市一中、江洲小学教学楼走廊吊顶涂料大片脱落，外墙铝板以次充好、高估冒算；明珠小学存在渗水、涂料脱落、线路跳闸、银镜发霉等现象。”问题的整改。

整改措施：①暂停支付相应的工程款，待使用单位书面认可后再行支付。要求施工单位安排专人加强对市一中、江洲小学日常巡查力度，发现问题及时修复。②加强项目现场的管理，从严把关进场材料，外墙铝板按实际做法审计结算。③明珠小学存在问题均已修复。

阶段性成效：①要求施工单位安排专人加强对市一中、江洲小学日常巡查力度，发现问题及时修复。已修复部分监控、大屏、顶棚涂料。②外墙版铝板已按实际做法审计结算。③明珠小学存在问题均已修复。

下一步推进的举措：暂停相应工程款的兑付，继续加强对市一中、江洲小学日常巡查力度，发现问题及时修复；持续加强项目现场的管理，从严把关进场材料。 

14.关于“对金山学院监管不到位。集团党委对金山学院的实际情况掌握不全面，存在不会管、不想管、不愿管的思想。对金山学院仅仅停留在财务审批流程的监管上，除对招生工作予以关注外，对党建工作、人事管理、资产出租、物资采购等事项了解不多、参与不深、要求不严。”问题的整改。

整改措施：①加大集团对学院的监管力度，切实履行举办者的管理职责，全力支持“三人工作小组”工作，进一步摸清学院状况、理清管理思路、厘清权限职责。②积极探讨学院后续管理方案，制定目标、推动实施。成立集团调研小组进驻金山学院进行深入调研，梳理教务及行政各岗位职责，科学制定学院“三定方案”；摸清学院在党建工作、人事管理、资产出租、物资采购等各管理模块的实际管理情况，完善监管方案，优化管理机制。 

阶段性成效：①集团已成立调研组于9月8日入驻金山学院进行全面调研，分三个调研小组与学院各部门、各系部教职工进行交流谈话，详细了解了各部门、各岗位工作职责、工作内容，为合理制定学院“三定方案”和管理改革方案做准备。②学院已正式发函给苏州两所同类民办院校，调研组成员一行将于10月14日前往交流学习，主要学习借鉴兄弟院校机构岗位及人员设置、招生模式、合作办学、内部管理等经验，作为完善改革方案的参考。③学院“三定方案”的初稿正在拟定中。

下一步推进的举措：按整改序时进度稳步推进，争取按时完成整改。

15.关于“对其他子公司监管不到位。部分子公司负责人投资入股关联企业开展营利性活动；个别子公司向员工直系亲属投资的企业直接采购或发包；部分子公司未按照规定执行任职回避制度；部分子公司未严格执行财务管理制度；部分子公司存在违规转包工程、涉嫌公款吃喝和旅游、擅自提高薪酬等现象。”问题的整改。

整改措施：①召集各分子公司负责人对照 “廉政建设责任书”明确各自责任，重申“一岗双责”的重要性，并开展谈心谈话活动。②针对各分子公司作风建设开展一次明察暗访，坚决纠正各种违反“四风”的行为，涉及到相关人员的将严肃处理。③对集团各分子公司负责人投资活动开展摸底排查，同时制定相关措施禁止分子公司负责人投资入股关联企业开展营利性活动。④搭建分子公司集中采购平台，初步计划将大宗生产及工程物资采购权限统一归属到集团下属贸易型子公司经营范围内，抽调有经验能胜任的工作人员组成采购团队，规范大宗物资采购流程，完善物资采购包括且不限于供应商选择、招标比价、供应商评鉴等各主要环节的内部控制制度，建立切实有效的采购管理机制，在充分降低采购成本的同时，规范采购行为，控制采购风险。通过该措施的有效实施也能增大子公司现金流，有利于市场化转型。⑤根据任职回避制度，进一步排查集团职工家庭关系，对不符合规定的人员进行及时调动。⑥启动各分子公司2018-2019年制度执行情况审计，根据审计结果督促各分子公司按时整改，同时有针对性的进行内部管理制度再培训，全面提高制度执行力，建立推进制度落实的有效机制。

阶段性成效：①已召开各部门、分子公司负责人党风廉政建设专题会议，对照 “廉政建设责任书”明确责任，并开展集体谈心谈话活动。②已拟定分子公司作风建设明察暗访计划，修订完善了《绿洲新城党员干部个人重大事项请示报告制度（修订）》，增加了禁止分子公司负责人投资入股关联企业开展营利性活动的相关措施，并印发至各部门、分子公司，要求其对照执行。③集团审监部已于9月底正式下发内部审计通知书至各分子公司，10月9日正式进场开展各分子公司制度执行情况审计工作。④已开展职工家庭关系排查工作，根据任职回避制度，对不符合规定的人员正在排定调整方案。

下一步推进的举措：①按计划推进分子公司作风建设明察暗访工作及各分子公司负责人投资活动的摸底排查工作。②按整改序时进度完成内部审计工作，督促各分子公司按时整改，同时针对执行不到位的情况，于12月底前对各分子公司进行培训。 

16.关于“超范围发放安全生产奖。根据市安委办《关于安全生产目标管理考核兑现的函》，‘ 2016--2018年集团应发安全生产奖分别为2.5万元、3万元、3万元，用于奖励负有安全生产监管责任的党政领导和业务科室负责人’，实际分别发放4.78万元、6.43万元、6.44万元，发放对象扩大到其他部室负责人。”问题的整改。

整改措施：①按规定范围和金额发放市安全生产考核奖。市安全生产考核奖发放范围为集团各级党政领导及集团安监机构工作人员，总额为安全风险金2万+市考核专项奖金，具体金额统筹分配。②各部门和各分子公司安全奖发放需进行年度考核，根据集团《安全生产奖惩制度》对核定安全生产先进集体不超单位总额10%、先进个人不超总人数3%进行奖励，奖励金额先进集体3000元；先进个人1000元，获市级和省级先进单位和个人根据规定发放。③各部门和各分子公司责任人、安全员根据上级规定、集团制度及工作贡献大小统筹安排，原则上责任人不超1000元、安全员不超600元。

阶段性成效：已完成各部门、单位《安全生产责任考核细则》的梳理细化工作，并已印发。

下一步推进的举措：年终，严格对照印发的《安全生产责任考核细则》，开展实施考核工作，并根据考核结果制定安全奖发放方案。

17.关于“民主集中制执行不完全到位，领导班子成员对分管范围外的事项，不够关心，很少发表意见。”问题的整改。

整改措施：认真贯彻民主集中制，实事求是经常性开展批评和自我批评，不断提高自我发现问题、解决问题的能力。

阶段性成效：8月25日，组织召开班子成员民主生活会。会上，班子成员结合巡察反馈问题，实事求是地开展了批评和自我批评，查找自身存在的不足，并明确了当前和今后整改以及努力的方向。

下一步推进的举措：下一步集中学习民主集中制相关内容；在工作中，严格执行民主集中制原则，不断实践提高贯彻民主集中制的本领，创造性的开展各项工作，对巡察整改专题民主生活会中指出的问题进行逐项整改，逐条销号。

18.关于“领导班子对‘抓好党建是最大政绩’的认识不足，有重业务、轻党建的倾向。党委会专题研究党建、党风廉政工作很少。党建工作领导力度不够，主要领导抓党风廉政工作的精力不足。”问题的整改。

整改措施：①强化主责主业意识，严格落实党委抓党建主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，加强对基层党支部履行党建责任情况的监督检查。②定期召开专题会议，研究、部署党建、党风廉政工作。

阶段性成效：①召开集团党委会，一是通报集团党委上半年党风廉政工作；二是“一岗双责”履职清单执行情况及相关提醒工作；三是完善个人重大事项报告制度。②9月25日召开各支部书记专题会议，部署下一阶段党建等相关工作。

下一步推进的举措：①每两月对各支部活动开展情况进行督查。②通过定期列席指导联系点支部“三会一课”、主题党日等活动方式，引导党支部不断规范组织生活，形成主动联系、上下互动、互推互促的良好工作局面

19.关于“管党治党压力层层递减。‘照搬照抄’全市党风廉政建设‘两个责任’清单，未能对责任清单履行情况进行‘定期过堂’。”问题的整改。

整改措施：①重新修改并制定符合本单位实际的党风廉政建设“两个责任”清单和“廉政建设责任书”。②定期召开专题会议，研究党风廉政工作并对责任清单履行情况进行过堂。

阶段性成效：①与兄弟单位深入探讨了制定“两个责任”清单和“廉政建设责任书”的先进经验；利用网络资源，广泛学习了大型央企、上市企业“两个责任”清单和“廉政建设责任书”的成熟范本，为研究制定符合我单位实际的党风廉政建设“两个责任”清单和“廉政建设责任书”收集素材。②9月，集团纪委组织召开了党风廉政建设会议。会议对本年度前三季度责任清单履行情况进行了梳理，并专题研究了下阶段集团党风廉政工作的主要内容和重要任务。

下一步推进的举措：按整改序时进度稳步推进党风廉政建设“两个责任”清单和“廉政建设责任书”修改制定工作。坚持定期召开专题会议，研究党风廉政工作并对责任清单履行情况进行过堂。

20.关于“2018年、2019年与下属单位签订的责任书雷同，满足于开开会、签签字，未能压紧压实党风廉政建设责任。”问题的整改。

整改措施：①结合个单位权力节点和廉政风险点，重新修改并制定各下属单位 “廉政建设责任书”，做到量体裁衣。②每半年召开一次各部门、各分子公司负责人党风廉政建设工作会议，对照“廉政建设责任书”的内容，压紧压实各自责任，做到警钟长鸣。

阶段性成效：9月，集团纪委召集各部门、分子公司负责人，召开了党风廉政建设专题会议。会议对照 “廉政建设责任书”进一步明确各自责任，再一次重申“一岗双责”的重要性。会上，还安排部署了各部门、分子公司权力节点和廉政风险点自查、帮查活动，为各下属单位2021年的“廉政建设责任书”制定工作做准备。

下一步推进的举措：按整改序时进度稳步推进各下属单位“廉政建设责任书”制定工作，定期召开各部门、分子公司负责人党风廉政建设工作会议，压紧压实责任，长鸣警钟。

21.关于“多数部室及子公司负责人对职责范围内的党风廉政工作重视不够，防范意识不强。”问题的整改。

整改措施：①召开各部门、各分子公司负责人党风廉政建设工作专题会议，重点强调责任意识和对职责范围内的党风廉政工作的重视力度，提高防范意识。②将党风廉政工作纳入各部门、各分子公司年终考核，实行廉政评先评优一票否决制。

阶段性成效：集团纪委已牵头召开专题会议，重点强调了各部门、分子公司负责人责任意识和对职责范围内党风廉政工作的重视力度，提高防范意识。

下一步推进的举措：集团纪委拟召集相关部室，研究商讨将党风廉政工作纳入各部门、各分子公司年终考核事项，出台相关的政策文件，按整改序时进度稳步推进该项工作。

22.关于“纪委工作人员监督力度有待提高，对业务工作不够了解，对项目实施、资金管理、工程建设等领域的监管不够专业和深入。”问题的整改。

整改措施：①加强纪委工作人员本职业务知识培训。根据上级纪委的要求选派纪检监察干部参加业务知识培训、跟班轮训和参与办案，提升“实战”能力。②联合其他业务部门，借助专业力量提升履职能力、监管水平。

阶段性成效：①已草拟集团纪委工作人员2020年度9-12月学习、培训方案初稿。目前已“小班化”集中学习了《来信来访登记制度》《信访信息反馈制度》《纪检监察信访结案归档制度》《信访工作保密制度》和新修订的《纪律处分条例》等内容。②会同审监部组织的对集团部分工程项目进行内部管理控制的审计工作。

下一步推进的举措：根据方案，开展相应的学习、培训活动；根据集团重点工作安排，选派人员参与各职能部门的日常工作，深入了解投融资、项目管理等工作的流程和内容，切实提高纪委工作人员业务知识、专业知识，增强履职能力、监管水平。

23.关于“廉政教育浮于表面，效果不够明显。虽然组织过参观教育基地、观看警示教育片等廉政教育活动，但对新修订的《纪律处分条例》等党内法规，未能做到常学、常思、常悟。重点领域、重点单位廉政文化建设不够到位，党风廉政建设宣传氛围不够浓厚。”问题的整改。

整改措施：①加强廉政教育的力度、频次和形式。将廉政教育与“三会一课”相结合，将教育活动融入主题党日活动中；多开展“以案促改”专项活动，坚持问题导向，加强管理监督；开展各种学习形式，采用书记上党课、邀请专家讲解案例、到红色教育基地接受廉政警示教育等形式，增强学习针对性；通过自媒体平台发布廉洁过节提醒等形式，营造廉政教育氛围。②注重成果转化。对新修订的《纪律处分条例》等党内法规，组织党员干部“小班化”学习。③积极探索国企廉政文化建设的新思路、新方法、新途径。在公共区域张贴廉政格言、警句及标语，发布廉政图片。

阶段性成效：①充实完善了集团《2020年9-12月党风廉政建设宣传教育工作计划》，进一步加强廉政教育的力度、频次和形式。②已“小班化”集中学习了《来信来访登记制度》《信访信息反馈制度》《纪检监察信访结案归档制度》《信访工作保密制度》和新修订的《纪律处分条例》等内容。

下一步推进的举措：①根据工作计划，组织开展廉政教育工作；②积极探索国企廉政文化建设的新思路、新方法、新途径，近期将着手在集团公共区域制作“廉政墙”或“廉政格言”。

24.关于“以批评教育代替组织处理、纪律处分。如2019年6月，1名员工被市效能办通报批评。对当事人只采取通报批评和扣除当月绩效工资等轻度经济处罚，未能真正起到处理一人、震慑一片作用。”问题的整改。

整改措施：①强化监督执纪问责，运用好监督执纪的“四种形态”。同时加强对员工的教育管理，完善作风效能的处罚措施，充分运用批评教育、通报批评、提醒、函询、诫勉等各种方式。②在处理过程中，从严把握组织处理条件。根据当事人的违纪事实、性质、情节和危害，依照相关规定确定是否适用，防止和避免组织处理适用上的随意性。

阶段性成效：结合集团效能提升月主题活动，一是组织了一次作风效能专题教育。引导集团职工牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须强效能的思想，进一步统一思想、凝聚共识。二是开展了一次作风效能正面宣传。通过悬挂和张贴各类宣传标语，不断激发“学先进、赶先进、当先进”的浓厚氛围。三是进行了一次作风效能问题自查自纠。通过座谈研讨、调查问卷等方式，在自查中发现作风效能问题，并针对问题及时制定整改措施，注重自我督促、跟踪问效。

下一步推进的举措：集团监察室将会同相关部门，根据当事人的违纪事实、性质、情节和危害，对照相应制度，强化处罚力度和措施，防止和避免组织处理适用上的随意性。

25.关于“存在‘老好人’现象，廉政约谈，谈心谈话不够深入，不能真正起到教育、警戒的作用。如2018年处理金山学院负责人信访问题时，从保稳定出发，以勉励、提醒为主，未能真正深入发现和揭露问题。”问题的整改。

整改措施：①正确认识“老好人”思想，做到“坚持原则、摆正心态、放平位置、敢于直言、勤于行动”，加强实干精神学习，加强自身精神文明建设。②完善廉政约谈和谈心谈话制度。克服工作“过得去”思想，在廉政约谈，谈心谈话活动中制定严格标准，不断完善每项工作，做到精益求精。

阶段性成效：①组织集团班子成员集中学习了《关于1起违反中央八项规定精神问题的通报》和《关于6起落实“两个责任”不力受到责任追究典型问题的通报》的典型案例，组织集团中层以上人员集中观看了廉政警示教育片。②根据日常管理和工作需要，开展经常性、常态性谈心谈话活动。自巡察整改以来，已实施中层干部集体谈话1次、个别谈心谈话4人，了解谈话对象的思想动态，及时正向引导。

下一步推进的举措：进一步修订完善《廉政约谈及谈心谈话制度》，明确对象范围、主要内容、方式方法等，推动谈心谈话活动走深走实。

26.关于“‘三会一课’制度落实不到位。活动形式单一，多以线上学习为主，集中学习很少。多以读文件、学理论为主，交流研讨很少。党员干部参与感、体验感不强，效果不明显。党建与业务融合度不高，缺乏促进作用。”问题的整改。

整改措施：①加强各支部落实“三会一课”制度的部署、督查，按时召开各项会议。②丰富党员活动形式，加强研讨交流，开展集中学习、专题讲座、职工讲坛等形式多样的学习活动。

阶段性成效：组织开展形式多样的学习活动，一是筹备开展党建第二片区“奋力争先，实干兴市”主题演讲比赛；二是组织党员干部参加市级机关第四届“小支部大联盟”暨片区党务干部趣味运动会。

下一步推进的举措：加强研讨交流，开展集中学习、专题讲座、职工讲坛等形式多样的学习活动，每两个月对各支部“三会一课”等开展情况进行督查。

27.关于“民主生活会和组织生活会质量不高。党内政治生活不够严肃，在民主生活会上查摆问题不深刻，自我剖析不全面，相互批评缺少‘辣味’，没有做到‘红红脸’、‘出出汗’。部分领导班子成员不注重倾听基层党员干部心声，很少与普通党员干部进行谈心谈话。”问题的整改。

整改措施：①要求班子成员参加民主生活会时严肃认真开展批评和自我批评，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。②抓好组织生活会的每个环节，集团进行会前会中会后的指导检查和督促，各党支部书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动。各党支部书记要带头参加组织生活，发挥表率作用，接受干部群众监督。③班子成员深入基层一线，与基层党员干部开展谈心谈话，了解一线员工需求，并切实解决好员工关心的，亟待解决的问题。

阶段性成效：①在专题会议上，再次强调民主生活会的严肃性，要求班子成员开展批评与自我批评时要坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。②召开了各支部书记会议，要求各党支部书记要带头参加组织生活，要亲自谋划、亲自部署、亲自推动。

下一步推进的举措：①根据统一部署安排，高标准、严要求召开民主生活会、组织生活会。②集团党委加强对各支部开展组织生活会的指导和检查。③根据谈心谈话活动方案，加大班子成员与一线员工、基层党员谈心谈话频次，了解其需求及心理动向，关心职工、解决问题。

28.关于“对下级党组织的指导管理不到位。集团党委对下属企业支部指导、监督少，下属支部‘三会一课’制度落实不够正常，如天禾、四通党支部未做到每月开展党日活动。”问题的整改。

整改措施：①要求各支部严格落实“三会一课”制度，每月至少召开一次支委会和党小组会议，每季度上一次党课。每季度召开一次党员大会，传达学习上级党组织的指示，讨论决定支部的重要问题，规范记录支部活动台账资料。②建立班子成员对下属党支部的挂钩联系制度；加强对下属党组织书记、负责人的培养，重点是业务能力的培养；对标年初与各基层党支部签订的党建工作目标责任状，指导各支部业务的开展，定期听取工作汇报，半年对各支部完成情况进行督查。

阶段性成效：①已建立党委书记对下属党支部的挂钩联系制度。②加强人员的培养，制定下属党组织书记、负责人及党务工作者2020年度9-12月份业务能力学习培训计划。③召开支部书记会议，集中学习“三会一课”制度具体内容，并就贯彻落实提出明确要求。会上，还部署安排了本次巡察整改的其他相关事项。

下一步推进的举措：① 深化落实挂钩联系制度，通过定期列席指导联系点支部“三会一课”、主题党日等活动方式，引导党支部不断规范组织生活，形成主动联系、上下互动、互推互促的良好工作局面。②根据培训计划，加强党务工作人员队伍建设和人员培养工作，集团党委及时指导和督查各支部工作进展情况。

29.关于“对党员的日常管理不够规范。在党员发展上把关不严，部分入党积极分子的入党申请书、思想汇报直接抄袭网上材料。个别党员发展程序不合规，四通支部某党员于2017年2月被确定为入党积极分子，不满一年即列为重点发展对象（2017年5月）。2018年新发展党员未经党委审批，未见党委会记录。”问题的整改。

整改措施：加强对党员的日常管理，对“申请入党”“入党积极分子的确定和培养教育”“发展对象的确定和考察”“预备党员的接收”“预备党员的教育”“考察和转正”等各阶段需要开展的工作和准备的材料进行细化分解，规范程序步骤，严肃工作纪律。加强对党员发展工作各个环节的管控和审查。 

阶段性成效：召开会议，专题部署各支部加强对党员发展工作各个环节管控、审查事项。

下一步推进的举措：按整改序时进度稳步推进2020年度党员发展各程序审查工作。

30.关于“人员招录不合规。未制定人员招聘制度。2017年2月新招录10人，在党政联席会上直接宣布招录结果。部分人员是领导干部亲属或子女，存在‘打招呼’现象。”问题的整改。

整改措施：根据上级部门关于人员招录的要求，制定集团内部招聘制度，明确招录要求，严把关系审查，杜绝关系式招录。 

阶段性成效：已建立健全集团招聘制度。

下一步推进的举措：深化推进制度贯彻落实工作，严格履行招工录用报批手续。

31.关于“考察程序流于形式，考察报告雷同，2017年以来新提拔了26名中层干部，考察报告中有6人优点完全一致。”问题的整改。

整改措施：完善考察流程，切实有效的体现考察的针对性、全面性。 

阶段性成效：明确考察报告的重要性，梳理原雷同考察报告，查摆问题原因。 

下一步推进的举措：进一步明确考察报告记录的要求，严格按照组织部和上级主管部门规定的流程进行考察任用，并根据个人特点有针对性的记录完善报告。

32.关于“人员流动机制缺乏。内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制不完善，出现人才短缺与职数满员的矛盾，难以吸引专业人才。”问题的整改。

整改措施：深化集团人员管理制度改革，完善员工交流、异动管理办法，逐步建立管理人员能上能下、能进能出、收入能增能减的竞争机制，并且严格对照执行。

阶段性成效：根据岗位职责、深入梳理管理岗人员情况；修订完善员工异动管理办法，进一步明确员工在违反公司规章制度以及不胜任现岗位，调整后仍不能胜任的将予以降职或辞退；异动人员薪酬将根据胜任岗位情况因岗定薪。形成收入能增能减的常效机制。

下一步推进的举措：修订完善集团薪酬管理制度，增加薪随岗动、宽带薪酬等相应内容。

33.关于“集团专业人才特别紧缺，难以满足实际需求。随着扬子新村项目的转型，自2019年上半年以来，绿洲置业公司的工作人员无具体工作内容。”问题的整改。

整改措施：①制定详细的培训方案，加大专业人才的内部培养力度。②根据各单位情况，年底完成岗位闲置人员的调岗及整合。

阶段性成效：梳理绿洲置业公司组织架构、岗位设置、人员安排，针对专业管理岗人员闲置现象，采用同类型公司人才借用方式完善，目前已对两名专业工程管理岗人员进行调用，现已无人员闲置情况。

下一步推进的举措：抓好统筹谋划，在广泛征求意见的基础上，精心制定集团教育培训计划。

34.关于“内部培养机制不健全。业务培训计划缺乏充分的需求调研，学用结合不够紧密，补短板的作用发挥不足。”问题的整改。

整改措施：每年进行培训学习需求调查，充分了解各部门、各分子公司需求后，编制培训计划，并严格执行。

阶段性成效：建立健全集团内部培养机制，一是党工联动，加强思想教育引导，二是建立轮岗机制，提高年轻员工的综合素质，三是实施师带徒，促进年轻员工的快速成长。

下一步推进的举措：①开展集团干部教育培训计划调查，在此基础上制定下发干部教育培训计划，加大统筹力度和事后监督。②坚持效果导向，加强业务培训，加大考核考试、技能竞赛等力度。强化以考促学、以学促用，不断提高专业化程度，提升教育培训的质量和实效。

35.关于“培训课程存在‘一锅炖’现象，集团缺乏经营管理和融资等专业人才，但未有针对性的培养措施。”问题的整改。

整改措施：在充分了解各部门、各分子公司培训需求的基础上有针对性开展培训，按部门、按人才类型进行培训，提高培训的实用性、与业务相关的紧密性。

阶段性成效：根据各部门、分子公司业务内容，开展专业化、定制化、小班化培训。开展金融业务部全员财务知识测试，针对薄弱点邀请专业会计师开展融资人员关于货币资金、会计基础、固定资产、无形资产、财务报表等系列培训共71课时，并在培训结束后组织闭卷考试，提升业务水平。

下一步推进的举措：按计划组织开展培训学习活动，并根据培训需求，细化培训适用对象，进一步科学合理设置课程，真正体现针对性。

36.关于“公司为年轻员工提供的舞台和机会较少，不利于他们的成长进步。”问题的整改。

整改措施：加强年轻员工多岗位锻炼和成长的机会；每两个月组织年轻员工同志“读书分享会”活动。

阶段性成效：①已部署实施7名员工轮岗锻炼，推荐王妍予金融监管局交流学习，陈涛等四名员工赴新成立钢贸公司工作锻炼、工程部何磊至四通检测线工作锻炼、施知辰由文化产业调至集团资产管理中心轮岗锻炼。②组织开展“企业转型发展”金点子征集活动，激发年轻员工的主人翁责任感，充分调动积极性、创造性。③组织策划“读书分享会”活动方案。

下一步推进的举措：加大年轻员工轮岗锻炼和多岗位锻炼力度，开辟集团读书角，定期开展读书分享交流活动。

37.关于“员工自我提升、比学赶超氛围不浓。部分年轻员工满足于‘朝九晚五’的工作节奏，缺乏干事创业的精气神。比如项目管理部现有15人，14人都有相关资格证书或毕业于工程专业。2017年以来共管理22个项目，只有8人参与现场管理，其中仅3人管理项目在3个及以上。其他部室员工也存在按部就班、不思进取的现象。”问题的整改。

整改措施：①以打造学习型组织为目标，成立学习小组，定期分享学习心得。激励员工广泛学习业务相关的知识，真正做到学以致用。②帮助各部门梳理岗位职责，应岗设员，调整岗位闲散人员，避免岗位冗员导致的不思进取现象。

阶段性成效：建立健全员工系统培训方案，从专业技能、职业素养、个人提升三方面，分别明确培养方式及目标要求，鼓励提升学历，考取职称、职业资格证书，激发员工学习的自觉性和积极性，不断提升员工自身的综合素质。

下一步推进的举措：按整改序时进度稳步推进岗位职责梳理工作，完成人员调配，避免岗位冗员造成的不思进取现象。

38.关于“薪酬制度激励性不够。集团绩效考核内容缺乏创新性、科学性，考核过程及结果运用，动真碰硬不多。在人员薪酬标准确定上，主要按照级别发放薪酬，很少关注业务能力和实际工作量，不能充分反映一个部门（子公司）的工作强度和绩效，‘干多干少一个样’、‘干好干坏一个样’，员工一定程度上存在‘吃大锅饭’的思想。”问题的整改。

整改措施：①进一步修订完善薪酬制度和绩效考核制度，明确考核结果运用的针对性。②加强对各部门、各分子公司对内部员工考核的日常管理和指导工作，科学设置各部门、各分子公司因岗设立的考核指标，切实关注员工的业务能力和工作量，确保考核结果的运用真正激发员工积极性。

阶段性成效：梳理往年绩效考核制度各项指标，查找需要完善项。

下一步推进的举措：按整改序时进度稳步推进薪酬制度和绩效考核制度的修订完善工作，明确考核结果的运用。加强对各部门、分子公司内部考核工作的指导和监督，真正发挥考核的激励作用，激发员工积极性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0511-88363050；邮政信箱：扬中市三茅街道彩凤桥西侧绿洲新城公司；电子信箱： lvzhouxincheng@foxmail.com。

  

中共扬中绿洲新城实业集团有限公司委员会

2020年10月22日

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