中共扬中市粮食收储中心党总支关于巡察整改情况的通报
信息来源：江洲清风网 发布时间：2018-10-18 16:12:00 浏览次数：8216
根据市委统一部署，市委第一巡察组于2018年3月26日至2018年4月26日对市粮食收储中心党总支进行了巡察，并于2018年6月22日反馈了巡察意见。对巡察反馈的问题，我中心党总支逐一进行查找、讨论，并成立扬中市粮食收储中心党总支巡察整改工作领导小组、制定下发整改方案、建立问题清单、责任清单、任务清单，明确时限要求，落实整改任务，扎实推进整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察反馈问题整改的总体情况
我中心党总支将巡察指出的6方面18类问题，细化分解为6方面41个问题63项整改任务。
中心党总支从自身做起，从领导干部改起，以上率下，全员参与，认真学习党的十九大精神，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的路线方针政策、中央、省委、市委和上级粮食部门的各项决策部署落到实处，以从严治党的政治自觉推动巡察反馈意见整改到位，以巡察整改的实际成效推动建章立制，不断深化粮食行业改革，全面落实从严治党责任，为建设强富美高新扬中作出新贡献。
二、已整改完成、长期坚持的问题和落实的事项
截至目前，已整改完成的问题共61个，需长期坚持的问题1个，整改率为96%。
（一）党的政治建设方面
1、关于“贯彻上级决策部署不够有力”问题的整改。（1）针对各项政策法规和决策部署，认真学习,领导班子成员进行集体研究，7月9日及7月10日市粮食收储中心分别召开党总支会、巡查整改专题民主生活会，研究部署巡察反馈意见整改工作，准确把握精神实质,根据各项政策要求部署具体工作，做好各项工作落实情况的督查。（2）加强粮食收购工作的监督检查力度，加强国家粮食收购政策的学习；坚决贯彻执行粮食工作“五要五不要”和省局布置的“三个不允许”。（3）争取每年以高于周边地区的价格，实行市场化收购小麦，且积极争取托市库点为农民争取国家惠农政策。（4）定期开展全市存粮安全大检查。严格督查粮食存储制度执行情况，中心明确专人，每月不低于1次开展督查，成立小组，专项检查存粮安全。（5）增强安全隐患意识，对部分漏水仓库及时进行修缮。
2、关于“党组织的领导核心作用发挥不够充分”问题的整改。（1）中心纪检组加强监督，确保政策执行到位。严格执行民主集中制，对于上会讨论事项，会前充分酝酿，会上充分吸收合理化意见建议，提高议事决策制度化、规范化水平。（2）7月10日办公会组织领导班子成员认真学习《扬中市国有企业“三重一大”决策制度实施办法（暂行）》（扬政发[2016]38号）和粮食收储中心制度汇编。完善《扬中市粮食收储中心财务管理制度》、《扬中市粮食收储中心公务接待工作制度》、《扬中市粮食收储中心领导办公会议事规则》等管理制度。（3）加强班子成员之间的沟通和交流，合理确定中心党总支及办公会会议内容；制定中心党总支议事规则，强化中心党总支中心组学习制度落实。
3、关于“民主集中制执行不够严格”问题的整改。（1）执行好中心领导分工负责制，中心班子成员每月至少一次到基层联系点检查指导工作，与基层粮管所负责人交流工作，分析研究解决苗头性、倾向性问题，切实帮助基层解决矛盾和困难。（2）加强班子成员之间的沟通和交流，认真执行好民主集中制议事规则。修订、细化《国有粮食企业管理细则》，出台《关于规范国有粮食企（事）业干部职工管理工作的意见》扬粮字（2018）32号。
4、关于“创新发展思路不宽步伐不快”问题的整改。（1）按照“集团总公司-子公司-收购库点”模式进一步深化国有粮食企业改革。打造粮食行业全产业链前延后拓，前沿成立金谷农业生态有限公司，租地种粮2400亩，后拓成立兴隆米业，建日产100吨米加工厂，打造河豚牌香米，增强企业盈利能力，提高市场竞争力。
（二）党的思想建设方面
5、关于“两学一做”工作存在不足问题的整改。（1）进一步完善党建工作责任制，党总支每季度对党建工作进行研究分析，构建党总支统一领导，党总支书记负总责，分管领导具体抓，支部抓落实的工作机制。（2）严格党员积分管理制，强化考核督查。进一步加强基层党组织建设，深化党支部建设，配强支部领导班子，配齐党务干部。（3）加大对党支部、党小组和基层库所党建台账的督促检查力度。按照上级要求制定具体实施方案，将“两学一做”制度常态化、制度化。
6、关于“意识形态工作留有空白”问题的整改。（1）8月1日召开党总支会议专题研究部署“意识形态工作”，制定出台中心《党总支意识形态工作责任制实施办法》，明确中心党总支抓意识形态工作的具体制度，要求班子成员根据工作分工，积极抓好分管范围的意识形态工作，将意识形态工作纳入今年党建工作责任制考核。（2）以设立意见箱、发放征求意见卡、召开座谈会、设立公众开放日等形式广泛征求群众对粮食工作的意见建议，并自觉接受群众监督评价。（3）继续开展分层分级谈心谈话活动，将谈心谈话活动制度化、常态化。通过领导干部相互谈、一般干部全面谈、廉政建设经常谈，征求意见、发现不足、增进团结。
（三）党的组织建设方面
7、关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。（1）一是制定扬中市粮食收储中心党总支“三会一课”年度学习计划，每月按要求开展主题党日活动，定期召开支委会、党小组会，会议记录内容规范完整，确保中心党总支“三会一课”制度化、规范化、常态化。二是进一步完善支部基础建设。加大支部党建基础设施建设投入力度，支部党组织活动有阵地、有经费、有场所、有人员、有标识；加强支部党建工作创新，深化“粮心为民”党建品牌建设，形成粮食部门党建工作特色。坚持和完善民主生活会制度、党员先锋亮绩、积分管理制度。（2）中心党总支成员带头，自觉贯彻落实党总支和中心制定的各项制度规定，每月按学习计划以集中学和自学相结合的方式开展学习，要求各分管领导加大检查、考评力度。（3）坚持和完善民主生活会制度、党员先锋亮绩、积分管理制度。（4）按照市委要求，6月25日召开解放思想大讨论组织生活会，平等地进行思想交流，密切党员之间在思想感情上的联系，开展批评与自我批评，使党员在总结经验、克服缺点的基础上达成一致，取得进步。
8、关于“党员日常管理还不到位”问题的整改。（1）8月1日，中心印发《扬中市粮食收储中心请销假制度》，基层各公司、库、所参照执行。同时各基层单位设立人员去向牌，随时更新，强化日常管理。（2）创新形式，丰富内容，开展形式多样、富有成效的党建活动。与第二片区党建联系单位开展联动，共同组织一次党建知识竞赛；8月9日中心带领全体党员前往油坊镇会龙村参观学习党员活动教育基地。（3）不断完善党员讲学平台，通过树立典型，弘扬正气，促使广大党员以更大的热情投身工作，为党组织生活制度落实、开展党员教育管理拓宽新的空间，增强党组织活动的吸引力。7月4日，中心邀请市委市级机关工委副书记徐美琴，就“规范党建基础，提升党建层次”作专题讲座。
9、就“选人用人不够规范”问题的整改。（1）完善下属企业人员工资标准方案。8月1日出台扬粮字（2018）30号《关于进一步规范国有粮食企业工资发放标准的意见》、扬粮字（2018）31号《关于进一步规范国有粮食企业相关费用开支标准的通知》。（2）认真落实中心党总支“三重一大”文件规定，提高干部人事工作管理水平，进一步规范中心干部选拔任用工作程序，对现有干部职工严格考核制度，修订完善《关于规范市粮食系统干部职工管理工作的意见》添加干部职工能上能下机制。（3）根据退休人员情况合理确定新招录人员数量和类型，不断充实粮食队伍，加快年轻干部培养。针对系统干部存在年龄老化、人才断档现象,通过技能比武、以补代薪、挂职锻炼、短期培训等形式锻炼培养人才，按市“三重一大”的总体要求，根据中心干部职工管理规定确定职数的配备人员，招录相关人员。
（四）党的作风建设方面
10、关于“中央八项规定精神执行不严格”问题的整改。（1）组织党员干部进一步学习“八项规定”和“六条禁令”以及省市委“十项规定”，提高执行规定的主动性、自觉性和严肃性。（2）规范公务接待管理，严格执行省、市党政机关公务接待管理规定，以及中心公务接待工作制度，确保三公经费每年环比下降。8月1日出台扬粮字（2018）31号《关于进一步规范国有粮食企业相关费用开支标准的通知》、扬粮字（2018）32号《关于规范国有粮食企（事）业干部职工管理工作的意见》。
11、关于“作风效能建设不够扎实”问题的整改。（1）加强对机关工作人员的教育管理，执行好分工联系点制度，多深入基层。结合全市粮食行业“深化改革、转型发展”大走访大调研大讨论活动，深入开展“暖企惠民”大走访和“‘粮心为民’服务品牌创建”，深入企业、农户、居民宣传党的方针政策，听取群众意见建议，帮助解决实际困难，破解改革发展难题。（2）实行年度目标任务分解，强化机关绩效管理考核，对苗头性、倾向性问题，积极向上提供线索，依法依规进行处理。各分管领导定期召开各条口工作例会，加大督促和考核力度，针对三定方案确定的科室职能进行再细化、研究和学习。（3）开展警示教育，提高思想认识。开展执行中央八项规定、省市委十项规定的专项检查，对违反规定的行为严肃处理，同时用身边案例教育身边人,使广大党员干部特别是领导干部引以为戒,真正受警醒、明底线、知敬畏。
（五）党的纪律建设方面
12、关于“党纪党规教育不够深入”问题的整改。（1）制定中心党风廉政教育学习活动计划表，按计划组织学习，充分利用微信工作群等载体推送学习内容，层层组织学习，形成压力传导机制。（2）制作廉洁文化宣传展牌24块，推进廉洁文化进基层库所。
13、关于“四种形态”运用较少问题的整改。（1）7月10中心党总支召开民主生活会，重点查摆自身存在的问题和不足,深层次剖析问题产生的原因,认真制定整改措施，做到整改有任务、目标有要求、推进有措施、完成有时限。对照个人、对照检查分析材料,结合党组织的评议意见,深刻剖析根源,确保达到自我教育、自我提高的目的。（2）建立健全作风建设联动督查机制，加强党风廉政教育。持之以恒纠正“四风”，把反腐倡廉宣传教育纳入党员教育的重要内容，开展经常性理想信念教育、宗旨观念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育，发现苗头性问题及时提醒、告诫、约谈。（3）严格干部监督管理。对照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，加强对党员干部政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律执行情况的动态监督检查。出台《扬中市粮食收储中心纪检监察信访工作职责和制度》扬粮字（2018）33号、《扬中市粮食收储中心纪检约谈制度（试行）》扬粮字（2018）34号，进一步畅通来信、来电、来访、网络等群众监督举报渠道，提高监督实效。
14、关于“财经纪律执行不严格”问题的整改。（1）严格执行各项财经纪律并于8月1日出台《关于进一步规范国有粮食企业工资发放标准的意见》扬粮字（2018）30号、《关于进一步规范国有粮食企业相关费用开支标准的通知》扬粮字（2018）31号。（2）组织财务人员参加相关的学习培训，提高业务水平。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
15、关于“主体责任落实不够到位”问题的整改。（1）全体党员分小组认真学习并贯彻执行《扬中市粮食收储中心党风廉政建设责任制及责任追究办法》。（2）加强制度建设，以从严治党的高度，细化中心领导班子成员主体责任清单。坚决克服“两张皮”现象，杜绝工作中重业务轻党建的现象。（3）党总支书记严格履行“第一责任人”的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促领导班子成员履行好“一岗双责”职责。（4）加强对纪检工作的监督指导，每年听取纪检组长专题汇报2次，每年专题研究部署纪检工作不少于2次。（5）牢固树立党风廉政建设“两个责任”意识，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，确保任务落到实处，增强落实党风廉政建设“两个责任”的主动性。（6）做好履责纪实平台的及时更新，严格落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，认识到位、责任明晰。将党风廉政建设的要求融入到工作中，坚持将落实党风廉政建设“两个责任”与业务工作同部署、同检查、同考核。半年、年终对照签订的责任书进行考核，将履行“两个责任”情况作为对各科室（基层所）业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
16、关于“监督责任履行不够充分”问题的整改。（1）加强日常教育提醒，出台扬粮字《扬中市粮食收储中心工作作风效能建设行为问责暂行办法》（2018）28号，对于监督中发现的问题严格执纪问责。结合廉政风险防控筑堤行动，8月份组织中心各科室、各公司、库、所制定各自工作职责，梳排廉政风险点，制定流程图及风险防控措施。
17、关于“资金资产处置不规范”问题的整改。（1）对本系统房产、地产等重要资产进行专项清查，逐一进行登记造册，强化管理力度。资产出租严格按照《扬中市国有（集体）房屋出租交易操作规程》办理。对历史遗留问题，按实际情况制定相应处理意见，报国资办批准后实施，确保国有资产保值增值。（2）各所分管领导落实领导干部管理制度，加强财务监管和督查。出台《关于规范国有粮食企（事）业干部职工管理工作的意见》扬粮字（2018）32号，组织各科室、各库、所负责人认真学习，并严格执行。
18、关于“重点领域、关键环节存在廉政风险”问题的整改。（1）责任科室对前期招投标资料进行查漏补缺，责任到人。（2）加强市招投标监管办法的学习培训。按照招投标管理办法，重点对50万以内邀标工程严格程序，筛选招标代理机构，审查投标单位资质，完善变更资料，妥善保管招投标资料。（3）做好前期的调研，收储公司对全市粮食运输费用的标准进行了解，制定合理的粮食运输里程资费标准，严格按照“三重一大”事项决策要求，对粮食运输进行招投标管理，由粮食收储公司负责落实，由专业部门实施招投标，产发科实施招投标，监察室参与，确保招投标合理性。（4）加强市政府招投标管理、集中采购目录和国有企业采购规定的学习、培训。根据采购中心规定，对财政资金采购的设备严格履行集中采购程序，对国有企业采购的设备参照集中采购程序，由社会中介机构代理邀标或竞争性谈判。
三、未整改到位的问题及原因
截至目前，未整改到位的问题共1个。
关于纪检组聚焦主业不够，仍有参加非主业事务性工作的情况，“哨兵”“探头”作用发挥不够充分，对工程招投标、购买服务等重点领域、关键环节的风险管控缺乏有效措施，“挺纪在前”的作用不明显，对党员干部的日常提醒教育实效性有待提高。监督执纪问责的刚性不足，对粮食系统党员干部队伍中存在的明显违纪现象，还不能动真碰硬问题的整改。
原因：中心虽已出台《扬中市粮食收储中心工作作风效能建设行为问责暂行办法》扬粮字（2018）28号，仍需继续加强日常教育提醒，要结合廉政风险防控筑堤行动开展，组织中心各科室、各公司、库、所制定各自工作职责，梳排廉政风险点，制定流程图及风险防控措施，计划在9月中旬全部完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：88330090；邮政信箱：扬中市金苇中路64号扬中市粮食收储中心；电子信箱：517072089@qq.com。
中共扬中市粮食收储中心党总支
2018年8月15日
