扬中市市级惩治和预防腐败体系基本框架建设模型
信息来源：江洲清风网 发布时间：2012-05-23 15:43:00 浏览次数：12393
一、建立健全拒腐防变的教育机制
（一）面向领导干部的反腐倡廉教育
1．工作操作类制度：市委常委会理论学习中心组学习制度；市委、市政府主要负责同志定期讲廉政党课制度；新上岗镇局级领导干部廉政集中教育培训制度；……。
2．监督惩处类制度：……。
（二）面向全体党员干部的反腐倡廉教育
1．工作操作类制度：分类分层次廉政教育制度；勤廉示范、案例警示和岗位廉政教育制度；……。
2．监督惩处类制度：……。
（三）面向全社会的反腐倡廉宣传教育
1．工作操作类制度：反腐倡廉新闻宣传制度；廉政文化“六进”示范点管理办法；反腐倡廉宣传教育联席会议制度；……。
2．监督惩处类制度：……。
二、建立健全权力运行的监督机制
（一）突出监督重点
1．工作操作类制度：《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；重大决策报告、决策失误纠错改正机制及责任追究制度；领导干部廉政档案、廉政谈话、信访监督、函询质询等制度；市纪委、监察局派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督制度；后备干部和拟提拔干部个人及家庭财产申报制度；建立上级党委对下级党委经常性考察和定期考核制度；……。
2．监督惩处类制度：《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》实施细则；扬中市政府部门行政首长问责暂行办法；市级机关工作人员工作问责办法；……。
（二）改进监督方式
1．工作操作类制度：各级党委（党组）重要决策规则、程序和工作机制；党务、政务公开基本制度及各项配套制度；公共企事业单位事务公开制度；党代表大会代表任期制和党代表大会常任制；领导班子、领导干部面向社会公开述职述廉制度；市委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度；……。
2．监督惩处类制度：重要权力节点监控制度、检查办法和问责办法；行政权力网上运行及电子监察制度；……。（三）发挥各监督主体作用
1．工作操作类制度：《中国共产党党内监督条例》及配套制度；《中国共产党党员权利保障条例》及配套制度；党风党纪监督员、特邀监察员工作制度；市、镇两级人大对同级政府财政预算监督制度；经济责任审计、“三重”委托审计及对领导干部“三责联审”制度；领导干部接待群众来访制度；市纪委、市委组织部有关情况通报制度；涉及群众利益的重大事项公示听证、专家咨询制度；网络等媒体新闻舆论监督制度；村民监督委员会工作制度；……。
2．监督惩处类制度：党风廉政建设责任制及若干配套制度；……。
三、建立健全源头治理的预防机制
（一）干部人事和司法体制改革
1．工作操作类制度：《党政领导干部选拔任用工作条例》及《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》、《市委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法》等配套制度；任用重要干部推行票决制度；……。
2．监督惩处类制度：《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》及配套实施细则；司法人员执法过错、违纪违法责任追究制度；……。
（二）行政管理体制改革
1．工作操作类制度：行政效能案例抽查制度；大项目个性化服务及网上联合审批制度；……。
2．监督惩处类制度：行政审批违规责任追究暂行规定；对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定；……。
（三）财政、投资体制改革
1．工作操作类制度：财政转移支付制度；政府非税收入管理制度；行政事业单位财务监管及国有资产监管制度；……。
2．监督惩处类制度：政府投资项目监管和责任追究制度；……。
（四）建立防止利益冲突机制
1．工作操作类制度：政府采购、中介机构信用评估等案例抽查制度；招投标大市场廉政监管办法；机关事业单位津贴补贴管理制度；国有土地使用权出让收支管理办法；……。
2．监督惩处类制度：规范招投标、政府采购、土地出让、产权交易行为及责任追究办法；对违反招投标廉政监管制度的问责办法；政府采购绩效考评办法；中介组织失信惩戒和守信激励制度；……。
四、建立健全纠风治乱的长效机制
（一）重点治理机关作风、部门行风建设中突出问题
1．工作操作类制度：财政支农专项资金监管制度；医德医风考评机制；……。
2．监督惩处类制度：市级机关作风建设和目标管理日常工作考核细则；药品采购绩效评估和工作问责制度；……。
（二）进一步拓展纠风工作领域
1．工作操作类制度：民主评议政风、行风制度；基层站所评议制度；行风热线等工作载体运行管理制度；……。
2．监督惩处类制度：食品药品安全监管责任制度；行风建设责任制；……。
五、建立健全从严治腐的惩戒机制
（一）依纪依法文明办案
1．工作操作类制度：《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》；《监察机关举报工作办法》；《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》；《党的纪律检查机关案件审理工作条例》；查办案件调查分析、信息共享制度；案件审理“三推一改”办法；纪检监察机关实施信访监督的暂行规定；关于健全完善信访举报工作四项制度的实施意见；……。
2．监督惩处类制度：《中国共产党纪律处分条例》；《行政机关公务员处分条例》；……。
（二）案件查办协调机制
1．工作操作类制度：扬中市组织协调反腐败工作暂行规定；重要案件线索统一管理制度；执纪执法机关移送案件线索和协作配合制度；……。
2．监督惩处类制度：……。
（三）发挥办案综合效应
1．工作操作类制度：“一案两报告”制度；案件审理助辩制度；……。
2．监督惩处类制度：……。
