京城经贸党支部关于市委巡察反馈意见集中整改进展情况的通报
信息来源：江洲清风网 发布时间：2022-11-29 17:07:00 浏览次数：3867
根据市委统一部署，市委第一巡察组于2022年3月9日至5月19日对我单位开展了巡察，并于2022年7月6日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
1、突出政治引领，增强政治自觉。以习近平总书记关于巡视巡察整改重要指示及中央和省市委部署精神为指导，以高度政治自觉，坚定的政治立场，立行立改的工作态度，全力落实整改工作措施。
2、加强组织领导，明确整改职责。成立巡察整改工作领导小组，组长：三茅街道党工委委员、人武部长左绍阳；副组长：刘丽萍、朱红梅；成员：吴网云、陈曼卿、王明球。组长对工作总负责，副组长协助协调整改工作的部署落实，成员各负其责，督促整改措施落细落实。对巡察反馈问题逐条逐项研究整改措施和整改时限，根据问题事项情况具体分解到各部门、各岗位，并对应落实到具体责任人。
3、坚持问题导向，巩固整改成效。坚持问题导向，深入整改党组织建设、公司治理方面的突出问题，着力补齐治理体系的短板和弱项，切实提升治理能力和水平。坚决扛起管党治党政治责任，明确党支部在巡察整改工作中的主体责任，完善支部建设各项制度，突出党组织在公司治理中的主导地位，全面加强党组织对国企工作的领导。召开专题民主生活会，明确党支部书记及支部班子在巡察整改中的主要职责，并切实履职尽职，领导公司各项整改工作有序推进。公司主要领导履行巡察整改的第一责任人责任，多次召集专门会议研究整改措施，加强常态化督促检查，推进整改进度，分析研究重点难点问题，推动整改工作进一步落细落实。该向上级党委请示的归类请示汇报，比如支部换届工作；该与有关部门沟通能够尽快整改到位的立即付诸行动，比如清收挽损工作。
压实整改责任，把抓整改融入融资化债、经营管理等日常工作，融入深化企业改革、推动企业发展，融入全面从严治党，融入班子和队伍建设，认真落实问题整改三清单，逐项工作推进，逐个问题解决，整改工作取得一定进展。
通过三个月的积极整改，公司党支部各项制度机制逐步健全，严格落实“三重一大”集体审议报批制度、公司经营管理等重大事项前置研究制度、基层党组织“三会一课”制度，支部学习、组织活动有序开展，意识形态工作进一步加强，公司管理进一步规范，对外投资逐步清理，清理往来欠款取得较好进展，平台压降工作有序推进。
截至目前，巡察反馈的34个问题，已整改完成13个；制定的51条整改措施，已整改落实到位15条，17条已取得明显成效。
二、整改进展情况及主要成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1、关于“加强理论武装的系统性、主动性不强，理论学习大多以集中领读为主，停留在读文件传达层面，没有安排专题发言和思想交流”问题的整改。
一是公司党支部每月召开一次全体人员会议，党务、业务等工作事项一起布置、一起落实。公司办公会上主要领导对公司党的建设工作提出要求，对支部工作开展提出意见。
二是在支部理论学习会上，党员结合自身工作实际作交流发言。该项工作形成制度规定，公司党支部定期组织政治理论学习，各人交流发言。
目前，公司每个党员同志人手一本学习本、一本办公会议记录本，及时记录党建学习、业务学习、工作部署落实情况，形成了长效机制。
2、关于“意识形态工作重视不足，宣传阵地运用不多，结合业务工作落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。
支委会每季度安排一次意识形态专题学习，召开意识形态工作分析研判会议，研究公司意识形态工作存在的问题，布置、检查意识形态工作，并形成记录。通过街道宣传橱窗、公众号、工作群等渠道加强意识形态工作宣传、引导。
3、关于“立项研究不充分。部分投资项目决策和可行性研究倒置，先有决策，后续再进行可行性研究和风险评估，或直接以债权置换取得股权。”问题的整改。
对公司所有重大经营管理事项，由党支部前置研究讨论，经过充分论证，按照“三重一大”流程报批。
4、关于“个别投资项目履行“三重一大”报批手续不齐全，2017年12月京城经贸从法院竞拍收购皇冠煜华厂房资产，支付价款未履行国资审批手续；2020年12月京城经贸以房产作价，出资成为雷朋电气集团有限公司股东，仅由国资部门备案。”问题的整改。
该项目由街道党工委集体研究决策，京城经贸公司已按照金融局要求进行备案。
5、关于“日常监督不严。支部虽明确了一名纪检委员，但未能结合各部门、子公司岗位特点，积极开展廉政风险防范，对干部职工进行纪律、作风方面的检查考核。”问题的整改。
一是不定期对干部职工党风廉政建设、落实意识形态工作责任制、执行“三重一大”制度等工作情况开展谈心谈话，近三个月累计开展谈心谈话9人次；二是纪检委员通过工作群、办公会、问询等方式对涉及融资担保、大额资金流转、经营范围变更、资产招租招售等方面的重点环节、重要程序、重点事项及人员进行提醒、监督；三是加强对具体执行情况的考核，将日常检查情况列入年度工作目标考核范围。
6、关于“会计原始凭证审批不严，2021年1月付江苏芯澄半导体有限公司投资款，只见收据，无正规发票。”问题的整改。
完善内控及财务管理各项制度、规定，并严格执行，落实长效机制。近三个月来，通过增强制单、复核、审核各环节的责任意识，已杜绝类似问题发生。
7、关于“差旅费报销手续不齐全，个别报销未填报差旅费报销单。”问题的整改。
一是已完善以往费用报销手续；
二是加强财务费用报销各环节复核、审核，杜绝类似情况再次发生。
8、关于“税费缴纳不及时，个别税款缴纳不及时，产生高额滞纳金。”问题的整改。
已立行立改，通过加强财务管理，杜绝此类问题再次发生。
9、关于“出租未签订租赁协议，出现用《资产抵偿协议》代替租赁协议现象。2017年至2021年，京城经贸每年与君泰饭店签订协议，约定所欠租金用配电房及电力设施和酒店设备抵算。”问题的整改。
通过公共资源交易平台重新挂牌招租。
10、关于“担保解除不力。2015年起，公司为城北科技园内民营企业神华电仪、神电集团提供担保，目前尚未解除。”问题的整改。
截至2022年6月底，已解除对神华公司全部担保。
11、关于“工程建设合同把关不严。签订工程协议时，少数合同无签字；或签字人不是该单位人员，且无该单位授权委托书。”问题的整改。
一是补充、完善手续；
二是加强对合同等相关资料及手续的审核把关。
12、关于““三会一课”制度执行不到位。党支部组织生活随意性大，2019-2021年支委会达不到一月召开一次的要求，党课和党员大会有未按期召开的情况。”问题的整改。
“三会一课”制度已按要求落实，支部书记履行组织落实、监督检查主体职责，指定专人做好相关记录，收集整理台账资料。本年度已组织党员集中学习12次，召开支委会9次，召开党员大会3次，组织开展主题活动3次，举办党课学习教育活动3次。
13、关于“组织生活会制度落实不严。2019-2021年仅开展了两次组织生活会，2020年未见开展内容。”问题的整改。
党支部将严格执行组织规定，自2022年起每年召开两次党内民主生活会，并按要求做好谈心谈话、对照检查材料等民主生活会相关准备工作。目前已召开一次民主生活会。
（二）按计划持续推进的整改事项
1、关于“在学懂弄通做实上有欠缺，结合本单位实际专题学习习近平总书记关于国企改革工作相关重要论述较少，运用新思想新理论指导实际工作还存在一定的差距。”问题的整改。
一是党支部召开支委会，深入学习习近平总书记关于国企改革重要论述，结合平台实际研究本企业改革发展思路，班子成员提出个人建议。
二是对实行政企分离、完善组织架构、加强人才配备、建立专业化经营管理团队、健全用工及薪酬管理制度等有关改革举措形成书面材料，由分管领导提交街道党政联席会议研究，待上级批复后执行。
由于目前处于平台压降关键时期，公司主要领导正积极与上级沟通，根据上级党组织指示意见确定下一步举措。
2、关于“债务化解难度大。债务总量有所压降，但总量仍然较高。自身造血功能不强，化解隐性债务方式较少，后续化债难度大。”问题的整改。
一是加强实体化运营，通过经营收入化债；
二是加强资产处置化债；
三是寻求政府政策支持，增加化债渠道。
截至目前，已通过债券转化提前归还江苏银行2022年底以后到期的地方政府性债务4.66亿元。高标准农田项目已立项备案，后续青少年校外实践培训基地项目、生态公墓项目取得一定进展，近期将跟进“三重一大”流程。以上项目实施后，对促进平台转型、丰富化债渠道具有积极意义。
3、关于“市场融资压力大。为保证资产体量方便融资，10块已出让土地仍挂在京城经贸名下。”问题的整改。
一是注入其他资产，避免资产缩水；
二是注销该10块已出让地块资产；
三是加强土地招商。
截至目前，该10块出让地块已完成注销。正积极通过公共资源平台进行土地招商，进一步提高土地资源使用效益。
4、关于“主体责任不明。全面从严治党工作仅完成街道统一布置的内容，支部会议仅研究党建工作，参与公司治理较少，未能发挥一级党组织在管党治党方面应有作用。”问题的整改。
一是出台相关制度，党支部前置研究公司经营管理工作每月不少于1次；
二是公司重大经营管理事项由党支部先行研究把关，参与公司最终决策。
目前，已出台公司党支部前置研究讨论重大事项规程、关于党支部前置研究重大经营管理事项责任清单、“三重一大”集体决策报批制度等制度，三季度党支部召集专门会议前置研究公司经营管理重大事项4次。
5、关于“往来清理不及时。部分往来长期挂账，没有根据财务管理要求及时进行清理。”问题的整改。
一是梳理、摸清往来情况；
二是制订计划，分类清理。
截至目前，清理往来取得一定进展。收回雨龙电气破产清算债权分配款1862万元，剩余138万元已启动司法程序追讨，现已冻结担保人银行卡6.5万元；已收回神华公司所有借款本息及滞纳金2522.72万元；收回土地使用款4985.13万元；与万宝五金1100万元往来已结清。
6、关于“房租收取不及时，有长期拖欠的情况，且涉及金额较大，主要指城东安置房房租拖欠严重。”问题的整改。
一是加大力度清收陈欠租金，对未清收到位的通过法律途径解决；
二是新发生的租赁业务按规定流程严格执行到位。
目前，已收回华联厂房陈欠租金40.7万元。对部分城东安置房欠交租金户发送律师函催收，同时会同街道有关职能部门上门催欠。
7、关于“部分收储地块、房产长期闲置，国有资产保值增值不力。”问题的整改。
根据市场租赁行情，向国资、价格认定部门提出积极建议，价格部门出台新的租金标准，持续发布土地资产招商、房屋资产招租信息，推进闲置资产招租招售及合作经营。
8、关于“对名下的资产缺乏定期的清查盘点，日常管理有疏漏，闲置资产被他人出租。”问题的整改。
一是完善资产管理制度；
二是加强日常巡查、盘点，并规范记录。
目前已对闲置资产进行清查，消除安全隐患，加强日常管理。
9、关于“支部未按期换届。公司党支部2018年12月成立，现三年任期已满，到期未换届。”问题的整改。
已书面请示街道党工委，待上级党组织批复后按要求开展支部换届相关工作。
10、关于“真改实改还有欠缺。对投资、出借资金、地块管理、土地使用款收取等整改较为困难的问题，缺乏有力举措，整改进展缓慢。真改实改不够，审计报告中反馈的关于“为民营企业担保”的问题，2020年审计指出后至本轮巡察结束，为个别担保仍未退出。”问题的整改。
截至2022年9月30日，为民营企业担保已全部解除。下一步将落实长效机制，通过注销、转让、收回股本等方式实施“瘦身计划”，压降平台数量，清理低效低能投资项目，严格执行国企重大事项管理意见，进一步加强对投资、对外借款、土地资产等方面的管理。
三、 下一步工作打算
1、推进落实国企改革转型工作。请示街道党工委实行政企分离，成立新的组织架构。街道党工委出台政企分离方案后，公司根据经营管理及业务开展需要，对外招聘相关专业人才及管理团队。
2、推进落实平台压降计划。①梳理投资项目，对暂无收益的项目办理注销、退出。2025年底前逐步注销、退出江苏天贯碳纳米材料有限公司、扬中市佳康建筑材料贸易有限公司、扬中市嘉迈电气贸易有限公司、扬中市润创水务有限公司；扬中市创泰投资中心（有限合伙）、镇江市金门工业设备安装有限公司、扬中市丰裕自来水有限公司。②对于有分红收益的入股雷朋集团等项目，加强跟踪管理，保障股东方合法权益。
3、围绕主责主业积极作为有效开展投融资工作。一是充分利用土地资源，助力园区招商引资；二是围绕乡村振兴发展田园综合体项目开发等实体化经营业务；三是对公司闲置房产组织招租招售，寻求合作经营；四是建立健全投后跟踪管理机制及退出机制，强化制度落实；五是积极寻求第三方参与投资合作；六是加强专业人才引进，实行专业化运营管理。
4、推进审计问题整改落实。根据审计反馈问题，相关部门各自领取并制订整改措施；举一反三，杜绝类似问题再次发生。
5、持续推进清收挽损工作。催收雨龙公司欠款，余欠本金138万元及滋生利息等通过司法程序对担保人予以债权追偿。
6、加强内部审计管理。建立内审制度，设立内审机构，招聘内审专业人员，待组织架构落实后开展内审工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-88025078；电子邮箱yzsmcsb@163.com。
中共扬中市京城经贸实业有限公司支部委员会
2022年10月8日
