大航集团党委关于巡察整改进展情况的通报
信息来源：江洲清风网 发布时间：2022-11-29 16:53:00 浏览次数：6165
根据市委统一部署，市委第三巡察组于2022年3月9日至5月19日对我单位开展了巡察，并于2022年6月28日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
市委第三巡察组在我单位召开巡察反馈会后，集团党委高度重视反馈意见，及时召开了巡察整改专题会议全面研究部署整改工作。成立了由党委书记孙显文同志任组长的巡察整改工作领导小组，对巡察组反馈的问题结合整改建议逐一研究整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限等。集团党委为确保整改实效，将巡察整改专题会议形成的《整改方案》初稿报请市委巡察办审核，并根据审核意见再行修改后制定下发了《大航集团党委关于十三届市委第二轮巡察反馈意见整改方案》。
二、整改落实情况
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1. 关于“政治意识淡薄、引领作用发挥不充分。政治站位不高，对党的思想路线、方针政策的理解、贯彻、执行不够坚定，不能做到与时俱进。主题教育活动中班子成员深入检视差距、主动查摆问题做的不够，整改效果不明显，作风建设做样子、走过场。缺乏大局意识，不顾国企整体利益，片面强调个人利益。为完成年终经济考核，达到奖金分配的目的，虚报公司业绩和利润。集团党委发挥政治引领、总揽全局、协调各方作用不充分，缺乏开拓创新的精神，攻坚克难的责任担当不够。”问题的整改。
一是坚决贯彻党的路线方针政策，在严格执行党委中心组学习制度的基础上将学习贯彻习总书记关于国企改革和党的建设相关论述作为集团党委中心组学习第一议题。今年以来先后学习了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《对党忠诚是国企干部根本的政治担当》和《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》等内容，同时党委班子成员在会上按要求做好党委中心组个人学习记录。
二是已将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容纳入了党建工作责任制。
三是做到每年至少专题研究2次意识形态工作并向上级党委专题汇报1次。2022年7月底集团党委中心组已召开一次专题活动来分析研判意识形态工作。
四是把意识形态工作作为民主生活会和年度述责述廉报告的重要内容，接受监督和评议。
五是今后凡涉及企业生产经营、改革发展，带有方向性、全局性、长远性、关键性的“三重一大”等事项，均落实党委前置研究讨论程序。
2. 关于“政治学习被动，贯彻落实中央、省委、市委深化国企改革决策部署有偏差。2021年以来，集团党委对中央、省、市关于国企改革方面的文件精神学习研讨不到位，针对上级文件精神在全面对标对表、提前谋划、主动作为等方面行动迟缓，未能从集团层面、子公司层面提出全面系统的改革目标、研究制定本集团“一企一策”实施方案。2021年8月30日制定下发的《大航控股集团有限公司改革三年行动实施方案（2020-2022）的通知》文件，部分实施方案内容回避了要点。”问题的整改。
一是按照国企改革工作的要求，认真完成各项改革任务和台账工作，7月份完成了市国企改革领导小组办公室下发的“回头看”问题清单整改工作，8月份完成了市国企改革领导小组办公室下发的提示函整改工作，9月份顺利通过镇江市国企改革领导小组办公室对我市国企改革的专项督查。
二是对《大航集团改革三年行动实施方案（2020-2022）》进行了修订和完善，下一步将在全集团组织一次集中学习，对改革任务进行分解，坚决把改革任务落实到位。
3. 关于“党委把方向、管大局、保落实不到位。对国有全资及控股企业党支部建设重视不够，党建工作与企业生产经营未能深度融合，组织功能和政治优势无法正常发挥。少部分国有控股公司采取委托管理经营的模式，党的领导在决策、执行、监督等环节未能发挥作用。”问题的整改。
一是对五个党支部的班子和成员进行优化调整，把智联物流公司纳入园区综合支部进行管理，各支部除了开展日常三会一课外，严格执行党组织前置讨论公司重大经营事项规程。
二是加强对控股子公司的监管力度，建立控股子公司经营层每季度向董事会汇报、集团每半年度召开经济运营分析会的工作机制。7月集团召开了上半年运行分析会，科学研判三大板块当前形势。
三是建立党支部工作联系点。9月集团党委印发《集团党委班子成员联系党支部的工作方案》，由集团党委书记带头，集团下属党支部至少有一名党委委员挂钩联系，带头参加支部组织生活并发挥表率作用。
4. 关于“董事会建设尚不完善，各项职权未能全面依法落实。集团下属重要子公司尚未设立董事会，公司决策层与经理层重叠；外部董事日常管理体系尚未完善；董事对董事会决议承担责任以及董事会一人一票的决策制度尚未落实到位；董事会会议记录和提案资料不完整，无董事会决议跟踪落实以及后评估制度。”问题的整改。
一是按“三重一大”决策程序报市政府同意后对集团董事会成员进行了调整，按照国企改革要求将原有的9名董事调整为7名（含4名外部董事） ；对不满足成立董事会条件的公司任命了执行董事从而完善公司治理结构。
二是自巡察反馈后根据公司章程规定，严格执行董事会一人一票的决策制度，制定了《董事会职权实施方案》。
三是完善了董事会记录流程，实行文字与录音双轨同步记录，每次会议均形成会议纪要（决议）并由与会董事签字确认。
四是严格落实督办机制，对董事会表决通过的项目加强跟踪。
5. 关于“聚焦主责主业有偏差。集团自成立以来铺摊子、扩规模现象普遍，导致经营项目涉及行业过多、摊子过大，主营业务发展能力不强，业绩下滑。部分背离主业的项目，经营管理不善，亏损严重。”问题的整改。
明确数字能源、电力工程和平台经济三大板块定位，对非主业和严重偏离主业的公司逐步进行清理。截至9月底已累计完成注销或退出企业7家，今年计划完成12家。
6. 关于“风险体系建设尚需完善。有的部门责任层级不明确、职责边界不清晰。相关费用未按合同约定金额结算”问题的整改。
一是结合两级巡视巡察暴露出的问题，完善《大航集团风险防控体系实施意见》，结合各部门风险防控要点重新修订、完善部门工作职责、厘清责任，以便各司其职、各尽其职，管控风险。
二是招标中心与集团办公室实现合署办公，职能归属于集团办公室行政部。
三是修订了《大航有能销售管理办法》，严格按照该办法结算费用。
7. 关于“法律风险防范措施不力。公司未建立法律人员参与企业重大项目决策和运作机制，法务部门的中心工作未能从事后补救向事前防范进行转变，大部分投资项目均为被动式参与，对重大项目运作模式、风险责任分担以及协议合同框架设计等重要经营问题，法务部门未组织有关方面作出系统论证和设计，未参与项目经营生产全过程管控。”问题的整改。
一是修订、完善决策制度，管控决策风险，包括重大项目在决策前聘请外部第三方专业研究机构（外部法律顾问）进行项目论证；组织技术、财务、审计、法务参与审核把关；相关方资质、资信、技术尽调；市场需求与前景、投资对象的技术力量、合作模式、收益分析等要素的可行性报告；加强决策后履行过程中的主动监管力度，确保项目顺利推进；要求法务尽早介入全过程参与。
二是法务完善合同会商制度，系统论证和设计合同文本，有效管控合同约定风险；修订、完善合同履行各节点风险清单，有效管控合同履行全过程。
三是相关部门本着“利润有盈、风险可控”原则，将风险责任分担明确于各自职责中（分别经办部门、财务、法律风险等），并对重大项目运作模式、合同框架设计、利润分配、款项管控等重要问题，在法律框架内对合同履职评审。
8. 关于“责任落实需进一步加强。集团党委没有将意识形态当作一项重要的工作来部署落实。三年来很少研究意识形态工作，也未进行意识形态研判，存在意识形态工作部署不具体、重点不突出、风险点找不准、措施不得力等现象。在专题推进和督查考核方面不到位。”问题的整改。
一是7月底通报集团党委意识形态领域情况，党委中心组专题学习并分析研判意识形态工作。
二是9月底印发《关于成立意识形态工作领导小组的通知》，加强责任落实，明确专人对各部门、子公司的意识形态工作执行情况进行督查。
三是9月底召开意识形态工作专题部署会，认真贯彻落实上级党委关于意识形态工作的决策和指示精神。
9. 关于“理论学习需进一步深化。领导班子成员理论学习的系统性不强，在党的理论指导实践方面，没有形成突出成果和典型案例。少数党员干部思想上对理论学习没有真正实现从“要我学”到“我要学”的转变，各支部满足于完成党委布置的常规动作，没有充分研究和采取自选动作。”问题的整改。
一是党委委员高质量做好个人学习笔记，年底前撰写不少于一篇学习心得。
二是10月底开展支部书记研讨会，探讨支部建设与发展。
10. 关于“阵地建设需进一步强化。官方网站以经营管理信息为主，缺乏党建红色元素，对上级党委的最新工作部署缺乏专题宣传报道。平台管理不规范、信息公开不及时，更新滞后、监管不严。对微信公众号发布的信息内容，监督审核不严格，存在子公司的荣誉资质仍在公示期就发宣传稿的情况。党群综合体利用不充分，广大干部职工参与率较低。”问题的整改。
一是在大航集团官网上开设了党建专栏，要求每月至少发布一篇关于集团党建和支部党建开展情况的报道。
二是微信公众号明确专人负责管理，子公司新闻需经集团办公室初审完报分管领导审核后再发布。
11. 关于“班子成员“一岗双责”落实不到位。未能严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件要求，定期研究、深入分析、准确研判本单位全面从严治党形势任务。未能根据班子成员的分工细化“权力清单”，以定责促担责，厘清责任范围、划出责任重点。”问题的整改。
一是严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件要求，制定了大航集团“两个主体”责任清单，并严格落实一岗双责，定期研究、深入分析、准确研判本单位全面从严治党形势任务。
二是根据班子成员的分工细化“权力清单”，梳理出班子成员个人党风廉政责任清单，厘清责任范围、划出责任重点，突出有权必有责、权责一致的目标导向。
12. 关于“责任压力传导不够。未能结合分管的业务工作，梳理以各子公司负责人为全面从严治党第一责任人的权力清单，并从岗位职责、责任层级、关键节点、执行规定等方面细化分解权力。集团对各部门各子公司全面从严治党情况未开展检查考核。”问题的整改。
一是9月开展党委中心组学习，按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的文件要求，抓实责任主体，强化责任担当。
二是结合分管的业务工作，从岗位职责、责任层级、关键节点、执行规定等方面梳理出了以子公司负责人为全面从严治党第一责任人的权力清单。年底将结合权力清单职责执行情况开展检查考核，与奖惩、绩效挂钩，做到权责对等。
13. 关于“内审监督作用发挥不充分。集团内部审计工作未能全覆盖，对于内部审计发现的问题，集团党委不够重视，后续整改落实不到位，对于频发问题，没有深入剖析问题成因，从本源上进行根治，提出可行的解决方案。在审计成果上运用不充分，没有成为相关奖惩、考评、任职考核的重要依据。”问题的整改。
一是对集团公司及子公司相关部门内审全覆盖。核查年度审计计划，补充审计项目。今年已调整年度事业计划书，增加大航控股集团江苏置业有限公司及扬中市宏达房屋开发有限公司原总经理王荣贵同志任期经济责任审计（2020-2021两年）。今后的审计工作将广泛征集项目建议、全闭环谋划、小切口实施，全面推进审计全覆盖。
二是加强后续整改的跟踪检查，对整改不到位的，及时报送集团党委、纪委。目前已完成大航有能电气有限公司2020年财务收支审计、大航控股集团镇江园艺有限公司原副总经理田晓波同志任期经济责任审计、大航控股集团有限公司原董事长薛军任期经济责任审计后续整改的跟踪检查。
三是将审计结果及时提交人事部门，作为相关奖惩、考评、任职考核的重要依据。
14. 关于“政治监督缺位。对大航控股集团党委贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署中存在的问题没有及时指正并要求其整改，对班子成员落实全面从严治党主体责任制、执行中央八项规定精神情况缺少日常监督和提醒。”问题的整改。
一是协助集团党委认真开展专题民主生活会。2022年8月初协助集团党委开展巡察整改专题民主生活会，认真落实市委巡察组的反馈意见和整改要求。民主生活会做到经常化、具体化，有针对性，坚持问题导向，解决突出问题。
二是多形式开展党内监督。集团纪委参加党委会、董事会、总经理会等各类会议和活动，协助集团党委及时传达学习习近平总书记重要指示批示精神，监督党中央重大决策部署落地生效；协助集团党委及班子成员认真落实全面从严治党主体责任，细化集体责任清单和个人责任清单，严格执行“一岗双责”要求。通过对关键节点开展提醒和督查，对领导班子执行中央八项规定精神情况进行日常监督。综合运用座谈、调研、谈心谈话、领导干部述责述廉、个人有关事项报告等多种党内监督形式，促进监督取得成效。
三是接收群众监督。通过公布信访电话、接收信访来件、接待来人来访等渠道，加大群众监督力度。
15. 关于“对重要领域、关键环节监督不深入。尤其是对财务管理、招投标、工程项目建设等方面监督频次少。“大监督”体系构建不完善，未能有效整合审计、财务、人事、法务等部门的力量，存在监督盲区，有较大的风险隐患。”问题的整改。
一是加大关键领域、关键环节日常监督力度。集团纪委通过参加城建板块工作会议，对建设程序管理、工程竣工验收等方面进行监督；参加审计部门工作会议，对经济责任审计、财务审计、工程审计等方面进行监督；参加融资部门工作例会，对财务管理、融资过程等方面进行监督；参加招投标会议，对招投标过程进行监督。
二是协助开展专项整治行动。针对巡视巡察发现问题，根据市纪委监委和市政府专班要求，持续开展融资领域中介费清退、闲置土地清理、清收挽损等专项整治行动，确保政治监督具体化、有形化。
三是构建“大监督”体系。5月中旬集团党委发文《关于进一步加强党风廉政建设的实施方案》，建立党风廉政建设工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，监察、人事、财务、审计、法务等部门负责人任成员，有效整合相关部门力量，为集团党委分析研判问题、解决问题提供完善的组织架构保障和长效运行机制。
16. 关于“监督执纪四种形态运用不充分。第一种形态运用占比较低，领导班子开展批评和自我批评不坚决，没有让“咬耳扯袖，红脸出汗”成为常态。对集团各分公司的管理人员出现苗头性、倾向性问题未能做到早发现、早提醒、早教育，监督执纪问责工作不细不实。”问题的整改。
一是坚决开展批评和自我批评。集团党委针对巡察整改要求于2022年8月初开展专题民主生活会，党委班子深刻剖析问题根源，并提出了今后的努力方向和整改措施。民主生活会上班子成员有针对性地开展批评与自我批评，直击问题本身，不以建议代替批评，让“咬耳扯袖，红脸出汗”成为常态。
二是加大对重要岗位、重要管理人员日常监督力度，发现苗头性、倾向性问题及早进行提醒谈话。今年以来集团纪委已作提醒谈话117人次，其中巡察反馈结束后提醒谈话16人次，副总级以上人员28人次，运用第一种形态处置上报1人次。
三是日常性开展警示教育。中秋节前夕及时组织集团全体员工集体线上学习中央、江苏省、镇江市纪委监委近期通报的一批违反中央八项规定精神典型案例；党员大会党委书记上党课，集中收看警示教育片；集团内部会议逢会必提廉政话题，特别是针对今年集团两人留置案件，用身边的案例教育身边人，提醒集团党员干部、员工以案为鉴、警钟长鸣。
四是紧盯关键节点监督。8月上旬集团纪委对集团及子公司干部职工子女今年参加中、高考情况摸底排查，升学前进行提醒谈话并签订廉政承诺书，营造风清气正的家风、社风。9月份按照市纪委监委关于中秋、国庆两节期间开展执行中央八项规定精神和纠“四风”树新风情况专项督查活动工作提示，及时部署集团督查工作，落实双节廉政“七严禁”要求，集团各部门和子公司开展自查自纠，副总级以上人员34人填报《拒收礼金礼品情况登记表》，集团纪委联合办公室、财务、审计等内部职能部门对节假日期间费用报销、公车使用管理等情况进行抽查，未发现公款吃喝、公车私用等问题。
17. 关于“工作作风不实。个别项目负责人工作漂浮，责任心不强。”问题的整改。
对上述问题已完成整改，完善项目负责人考核机制使其与绩效挂钩，增强其责任意识。
18.关于“个别项目招标程序不规范。个别采购项目未按规定集中采购。物业管理服务未按规定公开招投标。”问题的整改。
一是委托有资质的招标代理机构进行。目前已单独设置招标中心，由集团办公室统一管理。
二是凡涉及采购、设计等招标事项均委托有资质的招标代理机构进行。
三是今后严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关规定达到限额标准严格按照招标程序进行公开招标。
四是纪委加强对招投标的过程监督，确保公平、公正、公开。
19. 关于“房屋租金收缴不及时。2021年固定资产出租应收年租金1558.95万元，已收年租金1555.99万元，尚有6.75万元未能按期收缴到位。”问题的整改。
截至目前，上述欠收的6.75万元房租已全部收缴到位。根据国资管理要求，现已严格按照先交房租后入住的原则收取房租，同时确保资产租赁期限最长不超过3年。
20. 关于“租金减租未履行报批手续。对部分承租户减租部分未履行申报程序。”问题的整改。
一是严格履行租金减免报批手续，杜绝今后。
二是严格按照物价部门规定的标准对外出租，对所租赁资产须经挂牌竞拍，报国资办审批备案。
21. 关于“固定资产保值增值效果不佳，部分厂房已被转租。”问题的整改。
一是组织法务部门对照合同发函给租赁企业要求不得转租并跟进后续处理情况。9月底企业租赁合同到期续签时，明确要求其不得转租。
二是完善租赁合同文本，规避因合同不规范产生的风险，包括延期缴纳租金的滞纳金比例、相关违约责任等，规范合同签约履约行为。
三是加强监督，实现国有资产的动态管理，做到对资产使用情况应知尽知，最大限度防止承租方违约或违建，更好维护国有资产的安全性和完整性。
22. 关于“财务基础工作不规范。票据审核不严谨。大额资金支付手续不全。”问题的整改。
一是严格按《财务管理制度》（大航发〔2021〕27号）规定的财务管理职责、会计基础工作管理、资产负债管理、投资管理、筹资管理、发票管理、税收管理、财务会计档案管理等要求规范财务基础工作，定期检查、及时整改完善各类财务工作。
二是严格按《公务出差管理暂行办法》（大航发〔2020〕46号）、《采购管理实施办法》（大航发〔2018〕31号）、《商务接待管理办法》（大航发〔2017〕79号）、《扬中市党政机关公务接待管理规定》（扬办发〔2021〕4号）要求审核各类票据，坚决退回不合规票据，不予报销；严格按《授权管理规定（修订稿）》（大航发〔2021〕18号）内的授权、审批权限和内控流程审核把关到位。
三是严格控制大额资金报销手续，资料齐全后再报销，由资金部把关到位，纳入出纳岗位职责要求，杜绝今后。
四是对违规报销行为已收缴相应款项至财务，杜绝今后再犯，同时加强财务合规性管理。
23. 关于“领导班子自身建设仍有不足。集团原任主要领导政治担当不够，以身作则方面还很欠缺，不能时时、处处、事事做表率。在对班子的管理上缺乏科学的方式方法，上下级之间信任度不高，防备意识较强。班子成员识大局、尽本职、争实绩的意识未能有效激发，团结协作、步调一致、互为补充的集体氛围不浓厚，有时存在工作中使性子的现象。”问题的整改。
一是主要领导做到率先垂范，以身作则，严于律己从而共克时艰。班子成员之间坚持多交心、多沟通勤补台，相互提醒，相互帮助，相互支持，一年至少一次谈心谈话，把班子团结提高到新水平。
二是通过党委中心组集体学习制度，提高班子成员的知识水平和工作能力，做到有学习、有研讨、有笔记；通过党委工作会议制度，坚持民主集中制原则，坚持党委集体研究决定，增强班子成员的大局意识和整体观念，避免工作失误；通过民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，互相之间红红脸、出出汗、讲真话以及讲团结；教育引导班子成员自觉做到大事讲原则，小事讲风格，促进党委班子的凝聚力、战斗力大幅提升。
24. 关于“三重一大”决策制度执行不规范。未能按照《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》要求制定具体的实施办法，“三重一大”议事规则不明，未列明决策事项目录清单、大额资金使用标准，部分“三重一大”事项以董事会、总经理办公会代替党委会研究决策。民主集中制执行不严格，集体领导与个人分工负责不能很好结合，一些重大决策事项未经充分酝酿，讨论过程不够深入，原始会议记录均为打印稿，没有原汁原味记录决策人员发言，末位表态制度落实不力，家长制作风严重。”问题的整改。
现严格按照《扬中市国有企业“三重一大”决策制度实施办法（暂行）》的要求对重大事项实行党委前置研究决策，实行逐级报批，严格规范报批程序，未经审批的坚决不实施。
25. 关于“党建工作抓而不实。集团党委对“抓好党建是最大的政绩”认识不足，重业务轻党建，基层支部党建基础较为薄弱。下属5个党支部活动内容均较简单、形式单一，有的支部“三会一课”不能正常开展。”问题的整改。
一是巡察反馈后立行立改，党委会记录全部手写记录。
二是党委会深入研究党的建设工作、国企改革相关内容，2022年5月以来党委会研讨了“对党绝对忠诚”活动方案、国企改革外部董事大于内部董事方案等事项。
三是10月底对党支部书记及党建员开展培训，重申三会一课的要求，党建责任状中细化考核项目、评分细则，严格督促三会一课的执行。
（二）按计划持续推进的整改事项
1. 关于“集团党委会、董事会、监事会、经理层议事规则不规范。未能完全将党的领导融入公司治理各环节、内嵌到公司治理结构中，存在以镇党政联席会议代替党委会、董事会决策的情况。集团党委会与董事会、总经理办公会议事权责边界不清，各决策机构未按照各自的职责、权限明确议事决策范围，导致决策过程较随意。在决策执行阶段，重大事项组织实施时未明确落实部门和责任人。”问题的整改。
一是已全面落实“党建进章程”相关要求，确立党组织在公司治理结构中的法定地位。
二是领导体制方面已实行“双向进入、交叉任职”的要求。
三是将党建与发展进行了深度融合。7月，有能行政党支部开展“对党忠诚.一线建功”活动，激发党员在企业发展中建功立业。
四是将党建融入了部门、子公司绩效考核当中，重大决策广泛听取党员意见，以此强化部门、子公司抓党建、强党建的责任和动力。
2. 关于“两非”剥离、“两资”处置工作不力。对非主业、非优势业务的剥离工作尚未开启，无效资产、低效资产的处置工作成效不明，长期不分红甚至亏损的参股股权清理力度不够。”问题的整改。
一是由财务及相关公司对"两非"及"两资"进行无效、低效资产认定，并形成了清单。
二是根据认定结果和清单，按“三重一大”决策程序开始对相关无效、低效资产进行了处置（9月经国资办批准对华鹏卢浮至尊部分房产进行了试验性处置。）
3. 关于“市场转型动力不足，盈利能力较差。大航控股集团及下属子公司班子成员市场意识不强，创新发展思路不宽。公司债务规模较大，债务结构不尽合理，且化债偿债的方法手段不多，融资难度较大。”问题的整改。
一是大航集团下属实体制造型企业加大科研创新投入。大航有能积极开展智改数转，获得省碳达峰碳中和科技创新专项资金立项，其自主研发的智慧能源管理平台——大航云电系统，已在多个项目上投入使用。2022年7月，大航有能和大航高华获评镇江市“专精特新”小巨人企业，目前大航有能正准备申报江苏省“专精特新”小巨人企业。
二是进一步深化市场化转型，强化资产管理，加速现金回流，加强诉讼追索债权，全力化解隐性债务。2022年隐债化解任务为2.98亿元，截至今年9月末，已化债金额为1.56亿元，完成年度任务的52.35%。
4. 关于“高层次人才引育留用工作存在短板。集团没有建立较为科学、完整的人力资源配置规划，各类经营管理和专业技术人才不多，高级资质人员存在缺口，近几年优秀人才跳槽的现象比较频繁”问题的整改。
一是加强人才选用育留，加强培养力度，集团各部门、子公司有针对性地开展了相关业务、技能培训。例如集团于2022年3月对各部门、子公司开展了内勤培训，培训内容包括集团制度、公文写作、档案管理、新闻宣传等；为提高销售人员商务社交能力，2022年9月8日大航电气贸易公司针对全体销售人员进行了商务社交技能培训；9月24日集团组织各部门、子公司安全员开展了消防安全培训。截至目前，各部门、子公司今年已开展各项培训达10余场。
二是在专业技术人才方面与高校加强产学研合作，例如大航有能申报了镇江“金山英才”产业强市领军人才、江苏省“双创计划”人才等多个项目。
三是加快建立和实施以劳动合同管理为关键，以岗位管理为基础的市场化用工制度，大力推行员工公开招聘，管理人员竞争上岗，末位淘汰和不胜任退出等制度。在2022年7月和8月分别劝退不能胜任工作岗位的一名员工和一名中层管理人员。
5. 关于“董事及董事会选聘经营管理人员未能与党管干部原则有机结合。①董事多头兼任下属子公司法人代表的现象比较普遍，个别董事还在外兼职。②外部董事选聘和管理制度还未建立完善，来源渠道比较单一，不能正常履职。③董事会选聘子公司法定代表人、经理层人员程序不规范，选人标准不明确，考察程序走过场。任前培训和任期培训工作不到位，一些董事兼任下属子公司的法定代表人，主要目的是便于项目建设过程中办理相关手续签字的需要，对董事、法定代表人的责任意识、权责边界都毫不知情。调整使用计划性不强，临时动议干部的现象比较突出。”问题的整改。
已按“三重一大”决策程序报市政府同意后对集团董事会成员进行了调整，按照国企改革要求将原有的9名董事调整为7名（含4名外部董事） ，对不满足成立董事会条件的公司任命了执行董事。
三、下一步整改工作打算
一是持续强化政治责任担当。把巡察整改作为国企改革发展的有利契机，确保按期完成各项整改任务。
二是持续抓好整改落实。坚持分类施策，对已完成的加强巩固，对尚未完成的，紧盯不放，加大攻坚力度，确保按期完成。
三是持续提升整改成效。对各部门、子公司的巡察整改进行督察检查，不断巩固整改成果，形成整改长效机制。
四是持续推动集团公司高质量发展。严格贯彻落实国有企业“两个一以贯之”的要求，以巡察整改为重要契机，注重用好巡察整改中的成功经验和做法，做强做大主责主业。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-88413018；邮政信箱212211；电子邮箱dahangjituan@dahanggroup.com。
中共大航控股集团有限公司委员会
2022年10月27日
