中共扬中市退役军人事务局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年8月25日至12月11日，市委第一巡察组于对市退役军人事务局党组进行了巡察。2021年3月9日，巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出3方面17个问题，市退役军人事务局党组对照整改要求，细化制定了32项整改任务。

一是提高认识，明确方向。市委巡察组反馈意见后，市退役军人事务局迅速召开党组会议，认真领会市委巡察组的反馈意见，研究部署巡察整改工作。3月25日，局党组召开专题民主生活会，全面查摆问题，深入剖析根源，进一步明确了整改的方向，推进巡察反馈问题深入整改。局党组先后多次召开整改落实工作推进会，要求各科室、服务中心以最坚决态度、最果断措施、最有效办法真抓实改，确保市委巡察反馈意见得到全面、具体、有效落实。

二是确立思路，迅速部署。按照“条条要整改、件件有着落”的要求，梳理整改清单，认真制定了《关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，确立巡察整改工作总体时间表、路线图和工作目标。坚持问题导向，将任务分解细化，制定了《扬中市退役军人事务局党组巡察整改三清单》，针对所发现的问题制定了32项整改措施，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人。推进标本兼治，强化建章立制，健全完善退役军人事务局各项制度体系，把巡察整改转化为推进作风转变、推动退役军人事务发展的强大动力。

三是落实责任，立行立改。市退役军人事务局党组认真履行主体责任，成立了以党组书记赵斌为组长，其他班子成员为副组长的整改工作领导小组。建立了分管领导牵头、职能科室整改、整改领导小组办公室协调督办的责任体系。建立健全对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立说立改，迅速整改到位；条件暂时不具备的，积极创造条件整改；需要长期努力逐步解决的，根据制定的“路线图”，分期逐步解决，确保不漏一个问题、不留一个死角。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计16个问题已整改完成。其中，需长期坚持整改的问题9个。

1.关于对“专题学习习近平总书记关于退役军人事务工作‘要坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则’等重要论述、重要讲话精神不够，结合退役军人事务工作实际撰写相关调研报告和专题文章不多”问题的整改。

制定了学习计划，定期召开专题学习会，认真贯彻“妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则”等重要论述、重要讲话精神，结合退役军人事务工作实际撰写相关调研报告和专题文章，班子成员加强学习，将习近平总书记关于退役军人事务工作“要坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针”等重要论述、重要讲话精神纳入理论中心组学习。

2. 关于对“业务知识掌握不到位。

开展了业务知识轮训，制订轮训计划，开展信访接待专题答辩活动。组织开展了“青蓝讲堂”活动，帮助年轻干部尽快的熟悉退役军人事务工作，每两月一结对师生共同授课、讲课。

3. 关于对“服务保障退役军人水平还不高。

贯彻落实退役军人补贴性教育培训政策，积极申报和健全退役军人教育培训承训机构体系，与人社局合作组织两场以上的退役军人专场招聘会，按照高质量考核要求完成退役军人就业率考核目标。按照上级要求建立就业创业导师团队和就业创业孵化基地，并有效运转。完成我市自主就业退役军人就业创业和教育培训优惠政策汇编，鼓励更多自主就业退役军人成功创业或享受教育培训优待。

4.关于对“沟通协调机制不完善，指导基层退役军人服务工作力度不够，组织搭建市镇村三级联网工作格局成效不明显”问题的整改。

深入学习推广新时代“枫桥经验”，加大对各镇（街道）、村（社区）服务站指导力度，按照全国县（市、区）示范型退役军人服务中心、站创建标准，“塑精品补短板”。积极参加全国、全省“百名优秀服务中心（站）主任（站长）”评选。贯彻落实《江苏省退役军人服务机构星级评定实施方案》，开展“示范型、标杆型、精品型”服务中心（站）创建活动。

5.关于对“工作推动不到位，导致部分镇（街、区）主要领导、分管领导对退役军人事务工作重要性和复杂性认识不够，出现相关工作在推进过程中存在打折扣的现象”问题的整改。

强化党对退役军人工作的集中统一领导，召开市委退役军人事务工作领导小组全体会议，研究部署事关全市退役军人工作长远发展的重大事项、重点任务、重要问题。

6.关于对“对基层业务专题培训指导不够，镇村两级工作人员对退役军人政策掌握严重不足，无法有效履行退役军人事务相关工作”问题的整改。

组织开展了基层业务专题培训工作，制定培训计划，推进线上线下全员培训，组织开展退役军人事务系统岗位练兵比武活动，以赛促学，以学促用。

7.关于对“意识形态工作制度不够健全，未成立意识形态工作领导小组，未制定应对舆情的预警机制。宣传阵地作用发挥彰显不足”问题的整改。

将意识形态工作与业务工作同部署同落实，定期召开专题会议研究意识形态工作，明确工作职责，健全工作制度。深入推进学习型党组织建设，党务公开栏通过各种形式加大宣传。发挥烈士纪念设施红色教育主阵地作用，开展形式多样的纪念活动，弘扬英烈精神，传承红色文化。

8.关于对“廉政责任传导不够有力，自成立以来局党组未专题研究党风廉政建设工作。班子成员履行“一岗双责”意识不强，抓业务工作多，抓党风廉政建设少，廉政谈话制度执行不力”问题的整改。

定期召开党风廉政建设专题会议，开展廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例等学习活动，局党组加大党风廉政建设力度，认真学习和传达中央、省市纪律会议精神，并制定党风廉政建设“两个责任”清单。开展形式多样的警示教育活动，会同第六派驻纪检监察组对重要岗位人员进行廉政提醒谈话。

9.关于对“超标准、超范围购置运动鞋服；财务内控制度执行不严，财务报账、采购、日常报销等集中由同一个人经办，存在一定的廉洁风险”问题的整改。

严格遵守财务内控相关规定，开展常态化督查，杜绝廉洁风险现象的发生。加强对财务人员培训，严格执行《财务管理廉政风险防控制度》，规范大额支出审批手续，提升会计基础规范化管理水平。

10.关于对“存在‘以会议落实会议，以文件落实文件’的现象，少数工作到基层一线指导不够。信访台账归档不规范”问题的整改。

通过系统学习和培训，改变以会议落实会议，以文件落实文件的做法，不断提高退役军人事务系统干部的综合能力，在学懂弄通做实上下功夫。规范信访台账，及时立卷归档已办结案件，制订相关规章制度，规范阅批单的填写。

11.关于对“内部制度制定不认真、不严谨，生搬硬套网上或上级部门现有制度，少数内容与退役军人事务局工作职能不符”问题的整改。

根据《退役军人保障法》重新制定相关制度，并组织相关学习。

12.关于对“党组议事规则与行政议事权责边界不清，党组会集体决策“三重一大”事项职能体现不突出”问题的整改。

组织开展“三重一大”制度专题学习，并坚持严格执行。

13.关于对“‘三重一大’决策制度执行不够严肃，班子成员发表意见不充分，存在以通报代替讨论的现象”问题的整改。

严格执行“三重一大”决策制度，规范局党组会与办公会议程序，形成规范台账。

14.关于对“党组发文不严谨”问题的整改。

规范党组文件发文内容，严格发文审批程序。

15.关于对“组织生活制度执行不严，班子成员以普通党员身份谈思想认识的少，站在领导角度谈分管业务的多，缺少相互批评，没有达到红脸出汗的效果”问题的整改。

领导干部严格执行组织生活会制度，深入开展批评与自我批评。

16.关于对“选人用人过程中存在不规范的现象”问题的整改。

严格执行选人用人相关规定，规范选人用人纪实全过程。按照上级相关规定，今后新进人员都要按规定程序实行公开招录，做到“凡进必考”。

17.关于对“公务接待管理制度、各类救助发放、补助慰问制度、专项资金监管制度等不完善，政策业务类制度尚未形成体系”问题的整改。

进一步健全内控制度，形成制度政策汇编，并组织专题学习，推进退役军人事务工作良性发展。

三、下一步全面推进整改计划

关于“烈士纪念馆年久失修，展陈形式陈旧，缺少新媒体宣传教育手段，制约了纪念馆宣传教育作用的发挥”问题未整改到位。市烈士陵园修缮项目已按程序向市委市政府申报，目前正在等待市委市政府的答复。局党组将持续推进该项问题的整改工作，落实省出台的《烈士纪念设施规划建设修缮管理维护总体工作方案实施办法》，推动烈士纪念设施提质改造，推进市烈士纪念馆维修改造工程。

中共扬中市退役军人事务局党组

                              2021年5月11日