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八桥镇党委关于所辖村(社区) 巡察整改进展情况的通报

发布者:管理员 时间:2019-11-26 08:48:00

根据市委统一部署,2019326522,市委第二巡察组对八桥镇所辖11个村(社区)党组织进行了巡察。716,巡察组向八桥镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出6个方面54个问题,八桥镇党委高度重视,立即召开专题党政联席会,就整改工作进行全面安排部署,对照整改要求,制定下发《八桥镇党委关于市委巡察反馈意见整改工作方案》,细化制定90项整改任务。第一时间成立由镇党委书记吴玉青任组长,镇党委副书记、镇长童涛、镇党委副书记王耀辉任副组长,其他党政领导、各村(社区)党组织书记为成员的巡察整改工作领导小组,统筹组织推进巡察整改落实工作。镇党委书记吴玉青同志自觉履行第一责任人责任,对巡察整改工作负总责,亲自部署,带头研究整改方案、认领整改任务,统筹调度整改工作。其他党政领导切实履行一岗双责,对分管领域整改事项认领领导责任,对照整改方案,迅速行动,狠抓落实。各村(社区)对照问题清单主动认领任务,落实整改责任。

针对巡察组反馈的问题和意见,每项整改工作都明确了责任领导、牵头部门、责任人、参与单位以及整改时限,排定时间表路线图。督促各牵头部门倒排整改计划、细化整改举措,责任领导守土尽责,对可以立即解决的问题迅速加以解决,对需要一个过程才能解决的制定具体的整改措施,做到解决一个、销号一个,确保整改取得实效。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

1.关于发展现代农业、推进农业提质增效处于瓶颈突破期问题的整改。

一是通过牵线搭桥,7个行政村与专业院校、农业技术单位签订了技术合作协议,提升了各村农业专业技能和领民共富的能力。二是积极引导各村实施农业结构调整,2019年新增农业结构调整基地7个,面积1031亩,示范、带动周边农户共同致富。

2.关于农村法治教育不够到位,扫黑除恶未及时做好风险排查、情况摸底和预警监测问题的整改。

通过多渠道宣传发动,确保家喻户晓。一是全面发动,镇村组织召开各类会议70余次,张贴省通告500余份,制作微信32期,悬挂横幅346条,布置宣传公开栏51块,宣传站牌47块,文化墙23块,设立举报箱36个,警示牌64个;制作高炮广告1块,大型固定宣传展牌、墙绘4块;入户发放扫黑除恶宣传册14800余册、《致全市人民开展扫黑除恶专项斗争的一封信》8640份、调查问卷9580份,布置旗杆广告100多个,实现村组有通告、各村(社区)有专栏、户户有资料。二是全员参与,利用社区义诊、农民文化艺术节晚会、送文艺下乡等活动广泛宣传,邀请社区民警举办主题宣讲会,提高群众对扫黑除恶的知晓度和参与率。三是开展扫黑除恶入户大走访、线索大排查活动,建立分工领导、定村干部、村主要负责人、村干部四级线索摸排责任体系,逐户、逐企业、逐场所进行调查摸排,全镇共入户走访群众11390户。四是建立扫黑除恶线索分析制度,加强镇村协作配合,做到每周一对接、每月一汇总、每条线索都有结果,各村(社区)上报各类线索16条。五是狠抓关键问题处置,围绕非法高利贷等问题,镇扫黑办会同派出所、司法所对全镇辖区各村、各领域内重点群体开展问题苗头的双重梳理和摸排,做到心中有数、目标清晰、管控到位。

3.关于在信访积案逐年化解的情况下,日常信访仍然压力较大问题的整改。

一是贯彻落实国家信访局《信访事项简易办理办法(试行)》,做好初信初访事项的受理、转送、交办以及协调督办等工作,更加方便快捷处理初信初访。建立初信初访季度清零制度,做到程序办理到位、实体解决到位、回访核实到位、无引发重信重访,及时就地把群众反映的问题解决到位,切实减少矛盾积累和问题上行。二是加强信访联席会议机制建设,建立由镇主要领导(书记、镇长)担任召集人,相关副镇级领导为副召集人,镇各部门负责人和村(社区)书记为成员的联席会议制度,形成领导带头、部门协同、齐抓共管的大信访格局。三是坚持依法依规调解,严格规范矛盾调解程序,严格遵循规定的原则,认真做好每月的排查记录、调处记录等文书资料台账,对调解终结的协议形成规范化的卷宗,每年装订成册,纳入档案管理。

4.关于没有树牢抓党建促乡村振兴的观念,2018年部分村党委在八桥镇党委统一开展的不忘初心强党性 牢记使命争先锋主题教育活动中,未按照镇要求开展主题讨论活动问题的整改。

镇党委继续坚持党建指导员制度,组织人事部门每月印发党建工作要点,要求各村党委按照党建工作安排落实好相关工作。20198月,已经督促未按照要求开展主题讨论活动的村党委深入学习、深入讨论。

5.关于未严格按照《扬中市农村基层标准化建设操作规范》开展基层党建工作。个别村发展党员程序不规范问题的整改。

一是组织各村党委副书记、党建组织员认真学习《扬中市农村基层标准化建设操作规范》,进一步提升基层党建科学化水平。二是认真学习镇江市委组织部印发的《发展党员工作标准化操作手册》,对照流程图,严格规范程序,做好党员发展工作。

6.关于部分村(社区)党员身份意识有所淡化,未按标准足额收缴党费问题的整改。

对照市委巡察反馈意见,第一时间召开专题工作会议,规范党费收缴管理,督促各村严格按照规定执行,对于不符合党费收缴标准的党员,依规足额补收,并对党费补交情况进行公开、公示。

7.关于巧立名目列支烟酒、招待费等情况未彻底杜绝问题的整改。

一是开展三公经费专项检查。由镇纪委牵头,组织镇财政分局、财经中心、审计办组成专项检查组,对9个行政村2019年一季度三公经费使用情况开展专项检查,检查中暂未发现违规违纪问题。二是2018年已出台八桥镇村级财务管理新的补充规定;各村在公务接待活动就餐中一律不得饮酒和用烟,上级有明确规定的按上级规定执行。从20186月开始,已禁止用集体资金列支烟、酒。从20186月至今,未见烟、酒发票报销。招待费报账时应附审批单及相关票据,注明经办人、证明人、招待对象、招待人数及招待事由。明确要求村级招待费要在村务公开栏内如实公开,接受群众监督。

8.关于财务制度执行不规范,存在坐收坐支、物资采购无明细等现象问题的整改。

从今年6月份开始,每周利用半天时间组织各村会计及财经中心全体人员对市、镇两级的财务管理制度进行学习,同时邀请市农业农村局的领导就村级财务管理工作进行讲解,让村会计及中心记账会计对各项财务制度和规定能准确把握。另外从源头上进行严格把关,进一步明确村集体取得的所有资金都必须由村会计负责开票收取,收取的现金在三天之内必须解缴银行,不得坐收坐支。对大额物资采购须附采购清单。此项工作需长期坚持。

9.关于执行票据管理制度不严,白条支付现象较为普遍问题的整改。

2018年下半年,出台《八桥镇村级财务管理的补充规定》,对白条支出范围进行了严格限定,除矛盾调处、杂工工资、零星工程支出、慰问费等开支外,其它类别的白条列支项目须严格控制;同时对财经中心记账会计及各村会计重申财经纪律,要求他们严格把关,对不合理的白条支出要一律拒付,并且中心将不定期的组织检查,一旦发现有违规白条列支的现象将追究相关人员的责任。此项工作需长期坚持。

10.关于个别村报账人员财经纪律淡漠,公私账户混用问题的整改。

一是加强财经业务学习。从20196月开始,每周五下午,组织各村会计和财经中心记账会计进行新的三资管理制度和八桥镇村级财务新的补充规定的学习。719,组织中心全体记账会计和各村会计进行了考核,以检查一段时间以来的学习成果,并对考核成绩进行公布。二是加强监督检查。8月,镇财经中心对各村村务卡使用情况进行了一次全面检查;检查未发现有公私账户混用的情况。同时要求各村会计在每月初与中心记账会计结账时将上月村务卡使用的流水清单打印交中心记账会计进行核对,以杜绝公私混用的现象。此项工作需长期坚持。

11.关于村纪委突出重点抓关键的思路不够清,定位不精准,发挥监督作用不明显问题的整改。

一是细化监督清单。镇纪委对各村制定的《落实全面从严治党纪委监督责任清单》再次进行审核把关,确保清单内容准确具体、简洁清晰。20199月,结合上级文件要求和村级实际,制定下发《八桥镇村级纪检组织工作指南》,进一步明确村纪委工作职责和工作权限,明晰监督工作重点,引导村纪委认真履行职责,切实提升监督工作实效。二是强化业务学习。以村纪委书记微信群为载体,及时将新出台的纪检方面的政策法规以及文件解读上传工作群;每季度组织村纪委书记学习《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责行为规范》等内容,不断提高村纪委书记业务素质。三是实施跟班轮训。结合业务需要,不定期组织村纪委书记到镇纪委跟班学习,参与信访调查、日常监督检查等工作,向跟班学员手把手地传授经验,面对面地解惑答疑。

12.关于开展廉政风险点排查不深入,在资产处置、资金使用、工程建设等方面缺少风险防范措施问题的整改。

一是建立村级廉政风险防控机制。20198月,督促各村根据市纪委监委《关于开展廉政风险防控筑堤行动的实施意见》要求,进一步深入排查廉政风险点,重点在资产处置、资金使用、工程建设等方面制定防控措施,完善村级廉政风险防控手册。9月,镇纪委对各村上报的村级廉政风险防控手册进行审核把关,确保风险点排查全面,防控措施有力,切实把权力关进制度的笼子。二是加强党务、村务公开监督。各村严格执行中央、省、市关于党务、村务、财务公开的相关规定,利用党务公开栏,定期进行党务、村务、财务公开,形成内外互动的监督机制。镇纪委每季度对各村党务、村务公开情况开展检查,发现问题,及时提醒,限期整改。

13.关于有的工程无竣工验收证明、未经审计即支付工程尾款问题的整改。

一是组织财经中心记账会计以及各村会计学习村级财务管理制度以及市、镇工程审计的相关规定,通过提高村会计及财经中心记账会计的业务能力来更好的执行工程款支付的有关规定。二是对相关制度和规定进一步进行细分和完善,对工程总价在五万元以上的尾款支出要有审计定案单;对工程总价在五万元以下的尾款支出要有各村的竣工验收单。三是进一步加强会计人员的纪律教育,杜绝会计人员做好人开口子的现象。此项工作需长期坚持。

14.关于有的村随意增加工程投资、无依据变更工程量及造价问题的整改。

镇公共资源交易领导小组研究工程增补审批流程,20197月,制定出台《八桥镇公共资源交易重要事项报告审批流程》,明确工程增补项目具体要求和操作流程,强化事前事中事后监管,要求各村(社区)、相关部门严格贯彻执行。此项工作需长期坚持。

15.关于部分村土地复垦未进镇公共资源交易站履行招投标程序问题的整改。

一是加强部门联动。国土所提供2019年度各村土地复垦面积,全面掌握各村土地复垦的工作量。二是明确招投标要求。各村合同金额超3万的土地复垦项目,必须通过农村产权交易平台招投标,未履行招投标手续的,审计部门不予审计,财经中心不予结算和付款,并对相关责任单位及责任人进行责任追究。三是优化招标程序。委托第三方中介机构对复垦项目编制工程控制价,并按规范程序进行招投标。目前,八桥、幸福村土地复垦项目已完成招投标程序,其他村根据复垦的工作量及序时进度正有序推进中。

16.关于土地复垦支出程序不规范问题的整改。

一是镇财经中心根据财务制度以及复垦的有关规定拟定土地复垦支出流程图,各村在此基础上结合村级具体情况制订土地复垦支出程序,并报镇财经中心备案,财经中心记账会计将对照各村上报的支出程序进行严格把关,同时明确土地复垦补偿款支付协议必须要工作组所有人员签字确认。二是按照规定严格控制土地复垦大额现金支出,超过财务制度规定的大额资金支出一律通过银行转账的方式进行列支。此项工作需长期坚持。

(二)正在推进整改的问题

1.关于部分村(社区)党组织未及时传达学习《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(201812发布并实施)、江苏省委《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》(苏发〔20181号),以及市委《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见(2018-2022)》(扬发〔20181号)的文件精神问题的整改。

目前办理情况:一是年初,由镇主要领导带队,分工定村干部和相关部门负责人组成调研组,赴全镇9个行政村逐个走访调研,围绕实施乡村振兴战略的要求,帮助各村把脉全年工作,解决实际难题。二是围绕乡村振兴战略实施,分工定村领导下沉开展乡村振兴专项指导,20198月以来,分片领导对本片区内开展了不定期督查,分工定村领导、分工定村干部坚持每周进村工作制,每月参与工作例会制,通过村党委会、村两委班子工作例会、党员大会等形式传达学习《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。三是8—9月,指导各村(社区)更新村党务村务公开栏10期,微信公众号22期,宣传乡村振兴战略。

下一步推进举措:一是围绕乡村振兴战略实施要求,根据《关于机关干部深入基层开展扎根工程的实施意见》,季度专题督查、推进不少于一次。二是进一步加大指导各村(社区)利用村党务村务公开栏、微信公众号等载体宣传乡村振兴战略的力度。

2.关于部分村未把实施乡村振兴战略作为三农工作总抓手,未能紧扣产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹谋划本区域乡村振兴工作问题的整改。

目前办理情况:分工定村领导牵头对照乡村振兴战略相关要求,结合各村实际,围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,通过参加党小组活动、村民小组会议、走访党员和农户、问卷调查等多种途径,广泛征求村域内党员、村民代表等社会各界意见。

下一步推进举措:一是将在征求意见的基础上,认真研究分析,制定相应的实施方案。二是要求分工定村领导、分工定村干部紧扣产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持问题导向,围绕分工村乡村振兴工作的实际困难,确定一个课题,带着问题下沉。

3.关于部分村未围绕省委、市委关于实施乡村振兴战略的意见、规划、方案等,结合本村实际制定相应的目标任务、实施方案,党委会记录中未见责任分工、部署落实、跟踪问效的过程问题的整改。

目前办理情况:一是20196月,制定下发《关于坚持农业农村优先发展加快推进乡村振兴战略的实施意见》。二是结合机关干部扎根工程实施意见,8月以来,分工定村领导、分工定村干部已经带着课题下沉到村、党小组,围绕实施乡村振兴战略的意见帮助村级理清发展思路,明确发展目标,优化发展路径,让新发展理念在基层实践中扎根。

下一步推进举措:一是围绕镇下发的《关于坚持农业农村优先发展加快推进乡村振兴战略的实施意见》,分工定村领导结合各村实际制定相应的目标任务、实施方案,并细化责任清单。二是镇纪委会同相关职能部门就各村工作推进情况开展常态化督查。

4.关于农产品品牌意识不够强,少数特色农业及农产品品牌影响力和辐射面不够广问题的整改。

目前办理情况:及时巡查农业生产基地,加大禁用农业投入品的宣传;和基地负责人签订农产品质量安全责任状;完成蔬果样品自检、省市例行检测近5000份;举办农产品质量安全培训6期;新增5家绿色农产品质量认证单位。

下一步推进举措:继续加大绿色农产品质量认证的宣传、申报力度,跟踪服务好5家绿色农产品申报单位的认证;加快我镇绿色优质农产品生产基地的申报、管理力度,确保我镇2020年种植业绿色占比达25%以上。

5.关于新型农业经营主体培育处于孵化和初步发展阶段。农村合作社规模普遍较小、运营率较低,种养技术集成水平不高、产销衔接不紧密,收入来源主要依靠专项补贴问题的整改。

目前办理情况:大力宣传我镇草坪种植第一人杨勇的先进事迹,推动全镇无土草坪规模位居全市第一;积极和省市农业农村局合作,完成实用技术培训115人;大力发展现代农业,拥有规模种养殖面积4230亩。

下一步推进举措:继续加大各村合作社的管理力度,规范合作社运转,对非正常的合作社,按法定程序进行注销。今年9月底,将注销十四家左右非正常的合作社。

6.关于村(社区)党组织实施乡村振兴战略主责意识不够强,重点工作整体提升不够明显,对发展现代农业、乡贤经济等工作,存在冷热不均现象,在推动力度和效果上各村之间存有差距问题的整改。

目前办理情况:一是修订完善《关于进一步提升村级发展活力的意见》,鼓励各村大力发展乡贤经济,20198月,2个项目成功落户高创园。二是足额完成市政府下达给我镇粮食功能区面积指标任务,和7个行政村签订管护责任制;红旗、永胜两村争创省级一村一品一店示范村;明确2019年下半年轮作休耕面积0.54万亩。三是组织各村党组织负责人赴徐州参观学习先进基层党组织发展乡村振兴战略的经验,吸收他山之石,促进自身发展。

下一步推进举措:一是用足用好政策红利,年底,我们将对照文件严格兑现镇村分成奖励。二是创新中层干部讲堂形式,结合机关干部扎根工程,分工定村干部谈两个如何即:如何围绕乡村振兴战略做好本职工作,如何指导参与行政村开展工作。

7.关于村级经济增长点不够多问题的整改。

目前办理情况:一是20197月,组织党政领导、村党委负责人就村级发展工作召开研讨会,全面梳理各村经济发展中存在的短板,明确目标,细化举措,推进落实。二是各村根据欠缴企业和个人情况,制定收缴方案。7月以来,有6个村共收回欠款118.35万元。

下一步推进举措:一是全面启动《关于机关干部深入基层开展扎根工程的实施意见》,围绕乡村振兴战略的五个方面,坚持扎根式指导、多渠道问需、全方面解难,进一步压实分工定村领导、分工定村干部工作责任,助力村级发展。二是督促各村按照欠缴的企业或个人和村委会达成的还款协议进行催收,另外督促各村主动作为,盘活存量资产,这项工作力争在2019年底之前完成。

8.关于少数村党委秉公办事作风不够实,在征地拆迁中,因公开不充分、标准不统一、问题处理不及时等问题,引发群众矛盾问题的整改。

目前办理情况:一是切实加强专职人民调解员队伍建设,不断优化队伍结构。深入学习枫桥经验,创新工作方式方法,加大矛盾排查力度,每半个月开展一次矛盾排查。二是建立多元化化解机制。一是整合镇群贤议事团、各村五老说和团以及老年志愿者服务队等社会各方面力量资源,积极参与人民调解工作。二是充分发挥各村(社区)挂钩律师在人民调解中的作用,真正做到村里矛盾村里了,村里矛盾不上交。三是加大信访核查力度。20198月以来,镇纪委对市委巡察交办的关于征地拆迁中村党委秉公办事作风不够实方面的信访问题,高度重视,认真组织核查。

下一步推进举措:待信访调查结束后,将及时进行反馈,对查实的村干部办事不公问题,倒查责任,严格追责问责。

9.关于个别村党委凝聚力不够强,存在并村不并心,工作各自为政的现象问题的整改。

目前办理情况:20198月,各村分别召开巡察整改专题民主生活会,村两委班子成员结合工作实际,深刻剖析自身存在的短板与不足,认真开展批评与自我批评,切实增强班子凝聚力、战斗力。

下一步推进举措:健全分级谈心谈话制度,加强村干部日常管理和监督工作,推进暖心容错工程,坚持全面从严关爱激励两手抓,增强班子的整体凝聚力和战斗力。

10.关于完成脱贫任务尚需攻坚克难,有的村建档立卡户识别不够精准,对低保户申报及动态管理不到位问题的整改。

目前办理情况:一是今年上半年,已经开展了2次季度低保动态核查,共取消低保户5户。6—7月,对省反馈存疑信息进行了1次逐一入户重点核实,取消了1户工资超标户。二是要求各村每个季度按要求进行低保公示,各村新增低保户也要求及时公示,并及时上报相关资料。针对举报,第一时间再核实,并及时答复。同时接受网上平台公示监管,按要求及时在全国低保系统、镇江市云平台录入低保数据,对反馈可疑数据及时核查,及时上报资料。三是坚持自学与集中学习相结合,一方面依托工作群,及时将相关政策文件上传,进行自学,业务办理过程中有疑难问题直接在群里交流解答;另一方面邀请市民政局相关业务科室对民政信息员及民政办工作人员进行业务培训,进一步提升了业务和工作能力。

下一步推进举措:9月初,低保动态核查已经布置,要求各村920日前核查到位,对不符合低保标准的一律取消。1011月,还将开展一次季度动态核查。

11.关于脱贫举措相对单一,大多数贫困户依靠政策兜底保障脱贫问题的整改。

目前办理情况:20198月以来,收集八桥镇陈培亮脱贫创业典型事例,协助镇慈善分会摸清建档立卡户中八桥学籍人员,拟对家庭特别贫困的学生免除伙食费。

下一步推进举措:一是加强宣传引导,营造扶贫、扶志、不养懒汉氛围,激发内在动力。结合910月的走访,努力消除部分贫困群众的认识误区和依赖心理,挖掘贫困群众中脱贫致富的先进典型,激发脱贫致富的决心。二是注重教育扶贫,加大资金帮扶力度,阻断贫困代际传递。帮扶责任人走访过程中,精准摸清对象、解读政策,抓好教育扶贫各项政策落实。 

12.关于“‘两不愁、三保障解决不够到位,个别贫困户的住房安全没有得到完全保障问题的整改。

目前办理情况:按照改造方案和实施计划,20198月底前完成9户销号(自然死亡2户、进入敬老院2户、申请居民点建房3户、租房1户,2018年自行加固维修1户),加固维修36户,拆除新建5户,改造工程按照一户一案要求全部实施到位。经住建部门初步检测,全部符合改造要求,正在等待镇江市级正式验收。

下一步推进举措:按省级危房改造平台要求,继续完善上报相关改造材料;同时,按江苏省计划要求,全力准备10月的省级验收抽查。

13.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深透,对乡村振兴新内涵理解不够深入问题的整改。

目前办理情况:一是20198月,召开各村党务副书记和党建组织员专题工作会议,进一步规范三会一课形式,要求各级党组织,将乡村振兴战略作为党课的重要内容,及时组织广大党员学习好,贯彻好。二是通过每月党建工作要点,要求各党小组围绕乡村振兴战略开展大学习、大讨论活动,使广大党员深刻领会乡村振兴战略内涵。

下一步推进举措:一是建立健全基层党建组织员例会制度,每月汇报交流本村各支部、各党小组党建工作开展情况和下个月党建工作计划;深入推进党群连心网工程,认真谋划、参与每月党小组活动,规范相关会议记录和台账资料。二是加强习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习,不定期下发习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及乡村振兴战略等学习内容,要求各村党委组织班子成员系统学习,做好学习记录。三是结合不忘初心强党性 牢记使命争先锋主题教育活动,要求各村发挥党群连心网作用,在党员干部中开展乡村振兴战略大讨论活动,征集乡村振兴战略实施的金点子

14.关于实施乡村振兴战略的氛围营造不够,部分村没有利用宣传栏、展牌对乡村振兴战略的内容进行宣传问题的整改。

目前办理情况:各村利用电子屏、宣传栏宣传乡村振兴战略,通过人居环境整治工作会议、村月度工作会议等村务会议积极开展宣传活动,运用村微信平台加大乡村振兴政策和文件宣传,切实营造了浓厚氛围。

下一步推进举措:一是要求各村运用文化墙、电子屏等载体,通过宣传挂图、标语口号、公益广告等形式,宣传乡村振兴战略。二是用好党群连心网,在各党小组组织开展乡村振兴战略专题学习,集思广益,通过党员将乡村振兴战略在群众中广泛宣传,营造浓厚氛围。

15.关于部分村社会主义核心价值观宣传氛围不浓,农家书屋、党员活动场所、道德讲堂等实体阵地没有有效运用问题的整改。

目前办理情况:用好农家书屋,组织八桥、利民等6村申报扬中市三星级示范农家书屋,以创促改,添置书籍,规范农家书屋管理。要求各村定时开放农家书屋,在世界读书日等节日节点开展亲子阅读、阅读分享会等活动。

下一步推进举措:发挥村级公告栏、文体广场宣传栏、灯杆旗、电子显示屏等载体作用,张贴社会主义核心价值观宣传画、宣传标语,努力营造良好宣传氛围。发挥道德讲堂、党小组之家、党群连心驿站等阵地作用,开展好人事迹宣讲、党员学习交流等活动,提升公民思想道德修养和文明素质。

16.关于少数村学习强国学习得分率较低,参与度不高问题的整改。

目前办理情况:一是建立学习强国基层党组织管理员QQ群,不定期通报公示学习强国参与率、得分率。二是每月下发督查通报,提高各基层党组织书记对学习强国”APP使用的认识,目前各村参与率均在80%以上。三是开展学习强国知识竞赛,激发学习热情。

下一步推进举措:持续推进学习强国”APP的使用,不断提高学习的参与率,提升学习实效,每月进行督查,形成良好学习习惯。

17.关于“‘移风易俗、文明殡葬专项行动推进不够有力问题的整改。

目前办理情况:一是制订民政工作考核责任制和文明殡葬专项工作责任状,加大骨灰入堂考核力度。通过两个制度的建立,推进文明殡葬工作,提高骨灰入堂率。二是制定文明殡葬专项整治行动实施意见,将骨灰入堂押金由2000元提高至5000元。三是拟定给全镇人民的文明殡葬、散坟平迁的倡议书。

下一步推进举措:一是组织各村摸底排查规定范围内散坟数量,制定具体工作方案,先易后难,注意工作方法,调解群众矛盾。在做好前期准备工作的基础上,指导各村稳步推进省道、镇村骨干道路、骨干河港、江堤两侧可视范围300米内的散坟平迁工作。二是通过组织各村发放倡议书、悬挂宣传条幅、召开村民代表会议、村民组长会议、党员会议等形式,倡导文明新风,引导群众积极参与文明殡葬工作,浓厚舆论宣传氛围。

18.关于部分村党建工作与富民增收、脱贫攻坚、乡村治理、文明创建等重要工作结合不紧密问题的整改。

目前办理情况:各村每月上报党小组活动计划,邀请分工定村领导、干部参加,党日活动设计上注重提高群众在政策宣传、增收致富、环境整治、矛盾调解、公共基础设施建设、乡风文明等农村重点工作中的参与度,不断增强党组织的凝聚力、号召力。

下一步推进举措:坚持用好99个党小组活动阵地,丰富党小组活动内容,结合机关干部扎根工程,实现分工定村领导、干部全年参与下级党支部、党小组活动全覆盖,不断提升党建活动质量。

19.关于党建工作第一责任人意识不够强,研究事务性工作多,专题研究党建工作少问题的整改。

目前办理情况:镇党委全面落实《关于实行双重管理加强村党组织书记队伍建设的暂行办法》,常态化开展村书记圆桌沙龙活动,20198月,召开党建工作专题研讨会,推进党群连心网工程,进一步明确高质量党建引领高质量发展导向。

下一步推进举措:对照市委巡察反馈意见,抓好整改落实,进一步规范村党委会议程,根据村党委会议事规则,每月定期召开会议专题研究党建工作;建立健全督查通报机制,压紧压实党建工作第一责任人责任。

20.关于村(社区)定额干部年龄结构老化问题的整改。

目前办理情况:镇党委扎实开展干部队伍建设提升年活动,以村村结对共建为载体,深化传帮带机制,聘任基层工作经验丰富的老同志为导师,采取“1+1”“1+N”模式,实现村青年干部结对帮带全覆盖。

下一步推进举措:开展年轻干部招录工作,适时调整,逐步优化主要干部年龄结构。

21.关于全镇村(社区)35岁以下年轻干部选配不足,存在挂名村干部现象问题的整改。

目前办理情况:持续深化双挂双增,有序推动镇村干部的轮岗交流。截至目前,共有7名镇村干部参与新一批双挂双增计划。

下一步推进举措:结合青年干部论坛,设置第二课堂日,组织青年干部开展岗位大练兵;举办新时代青年干部能力提升培训班,帮助青年干部快速成长。

22.关于个别村选人用人不规范问题的整改。

目前办理情况:镇党委严格规范村干部招录程序,各村根据工作需要,编制《招聘计划申报表》,镇党委审核把关,按照公平公正公开原则,以笔试+面试形式,进行统一招考,目前各村招聘计划数已确定。

下一步推进举措:10月,镇党委严格遵循招考原则,组织统一考试,择优录取优秀青年,充实村干部队伍。

23.关于村民小组长队伍建设不够有力问题的整改。

目前办理情况:一是指导利民、永兴两个村开展组务公开工作,条件成熟的逐步开展。二是利民村、幸福村开展了组级自治工作,并逐步推广,让更多的小组参与进来。三是督促各村及时记好组级账目,全面开展一次组级账目排查清理活动,特别是单位或个人占用组集体资金的进行重点检查,村民组长以及其他个人占用集体资金未及时归还的,要查明原因,并根据情况进行分类处理,其中正常支出未及时入账的督促其限期结账结清往来;对无正当理由不归还资金的,村要组织专门力量采取适当措施进行催缴,限期足额收缴到位,确保集体权益不被侵占。

下一步推进举措:一是督促各村排查村民组长占用集体资金不及时归还的现象。没有的告诫到位,有问题的协同财经中心等部门规范到位。征求相关村党委书记意见,对问题组长确需更换或罢免的按相关程序进行。二是督促指导相关村开展组务公开,特别是组级财务公开,主动接受群众监督,民政办、财经中心等部门不定期进行督查。三是逐步推进自治工作,指导好八桥村开展组级自治,指导好永兴村开展社区自治,力争11月前通过镇江的检查验收。

24.关于“‘先锋亮绩、积分管理未落实问题的整改。

目前办理情况:指导各村结合党群连心网三亮一争创等党建特色活动,细化优化先锋亮绩 积分管理评分细则,将党员现实表现和参加党小组活动情况作为评分的重要依据。

下一步推进举措:加大督查力度,将党员先锋亮绩、积分管理开展情况,作为年末各村党建工作考核的重要指标。

25.关于少数村(社区)流动党员管理不到位,一些村在外党员长期不参加组织活动问题的整改。

目前办理情况:建立流动党员信息库,有效利用微信群、QQ群等新兴媒体为平台,及时向流动党员推送理论知识、传递家乡好声音,确保流动党员离乡不离党、流动不流失。

下一步推进举措:根据流动党员管理办法,对其流动期间参加组织生活、交纳党费、思想汇报等提出具体明确的要求,将其表现作为年底民主评议党员的重要依据。

26.关于违规发放津补贴问题的整改。

目前办理情况:一是开展违规发放津补贴自查自纠工作。各村对2016年以来津补贴发放情况进行自查,对无依据发放的津补贴,由村会计收缴后及时退到村集体账上。二是严格规范津补贴发放。财经中心对各村津补贴发放标准和范围严格把关,并明确发放津补贴时必须注明发放的依据及标准。此项工作需长期坚持。

下一步推进举措:9月下旬,镇纪委牵头,会同镇财经中心,对各村自查整改情况进行专项督查,确保违规发放的津补贴一律清退到位。10月,镇纪委对相关责任人进行处理。

27.关于惠民政策执行走样,如执行《扬中市社区(村)居家养老服务工作实施细则(试行)》存在偏差,对居家养老专项补贴资金未专款专用或不按要求使用问题的整改。

目前办理情况:一是将问题向各村反馈,要求各村规范提供服务,做好服务记录,并告知各村不规范提供服务的将取消补贴。二是列明可在居家养老科目内列支的项目内容。三是按市民政局的统一部署进行,与市局推荐的南京悦心服务机构进行了多次沟通,目前由于条件不成熟未达成合作意向。

下一步推进举措:一是加强对各村居家养老服务的指导,抽查各村开展服务情况,对服务不达标的取消补贴资金。二是将资金列支项目说明传达到各村领导及会计,并形成手续备案。加强与财经中心沟通,与资金支取说明内容不符的拒付。三是以政府购买服务的形式引入第三方专业机构提供规范服务。近期,将与市局推荐的扬中海洋服务机构沟通联系,初步确定后,由市、镇两级政府出资购买服务,并按程序提交政府决策。

28.关于村级公共服务八位一体运行维护机制有待完善问题的整改。

目前办理情况:一是对照市级考核标准,细化八位一体考核细则,严格暗访考评,每季度组织回头看,开展八位一体互查互学互比活动,提升运行维护实效。城管中队加强日常巡查,严控焚烧、深埋等处置垃圾行为。二是强化资金监管。明确各村对合同金额在3万元以上的八位一体农村环境整治项目通过农村产权交易平台履行招投标程序,未履行招投标手续的项目,审计部门不予审计,财经中心不予结算和付款,并对相关责任单位及责任人进行责任追究。

下一步推进举措:一是推动农村人居环境向纵深推进,发动群众广泛参与,实现由行政推动向发动群众参与转变。将镇级配套资金与各村农村环境整治实效挂钩,年底严格考评奖补。二是镇公共资源交易站会同财经中心、财政所对各村八位一体农村环境整治资金使用情况及项目招标情况开展检查,对检查发现的问题及时提出并要求整改。

29.关于集体资产租赁、管理不够规范,存在租赁期过长、未及时收缴租金等情况问题的整改。

目前办理情况:20197月,各村对集体资产租赁情况进行了一次全面排查摸底。目前部分村已对不合规合同进行了整改并重新签订到位。同时进一步明确要求各村新签、续签的租赁合同要按规定上农村集体产权交易平台进行交易。另外一部分欠缴租金较多的村成立了专门的工作班子,对不同的欠缴单位分析原因,根据不同的情况分别制定清收的措施和办法,明确专人限期清收。

下一步推进举措:一是督促各村对还有部分不合规合同继续进行重新签订。二是督促各村按照已达成的欠款还款协议进行清收,力争在今年12月底前把这项工作整改到位。

30.关于村企关系亲疏把握不准,一些企业联合会账户未单独设置,少数村干部在企业联合会兼职或直接负责企业联合会账务工作问题的整改。

目前办理情况:20198月,在各村自行上报村干部在企业联合会兼职情况的基础上,镇财经中心逐村进行核查,经查目前有5个村的村干部在企业联合会存在兼职情况,各村都承诺在9月底之前全部调整到位。

下一步推进举措:督促各村对兼职的村干部在9月底之前调整到位,10月初将对各村调整情况进行回头看检查。

31.关于个别村多头设立账户问题的整改。

目前办理情况:对各村的开户情况进行了一次全面的排查,对超出规定开户数量的要说明原因,并拿出整改措施,该注销的及时注销,目前万福村已注销了一个账户。

下一步推进举措:督促各村按照整改计划按期整改到位。

32.关于“‘三重一大制度执行不力问题的整改。

目前办理情况:指导各村根据实际,制定实施三重一大事项决策制度,明确重要决策、重要人事任用、重要政策与项目安排、大额度资金使用事项执行的具体范围。

下一步推进举措:建立健全村级三重一大制度执行监督机制,紧密结合党建检查、党风廉政建设责任制考核进行督查,及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。

33.关于村务监督委员会作用发挥不充分问题的整改。

目前办理情况:已与市民政局相关科室沟通了开展培训的要求。

下一步推进举措:按组织部、民政局统一部署,开展村务监督委员会成员培训工作,指导好村务监督委员会开展监督工作。

34.关于民主理财走过场,民主理财缺乏实效问题的整改。

目前办理情况:一是按照上级部门的要求和相关程序,全面完成了各村推选村务监督委员会主任和委员工作。二是因村务监督委员会成员推选不久,市局还没有开展统一培训,故没有办理专用章

下一步推进举措:开展培训,提升业务能力,让各村村务监督委员会成员明白监督的范围、内容、方式、程序等。培训后,按上级指示和要求,规范开展村务监督,在监督的过程中学习和提升监督能力和水平。

35.关于主体责任履行不够到位,村(社区)党组织一把手抓党风廉政工作率先垂范意识不够强问题的整改。

目前办理情况:一是严格督责。20197月上旬,对照全面从严治党党委主体责任清单,通过查阅台账和检查全程记实工作手册的方式,镇纪委对各村党委主体责任履行情况进行半年检查。二是定期约谈。在端午、中秋等重要节点,各分工定村领导与分工定村书记开展廉政谈话,严明纪律规矩,督促各村书记绷紧纪律之弦,率先垂范,切实履行主体责任。三是认真核查。针对巡察反馈的问题线索,镇纪委组织力量,认真开展核查,截至目前,已对两个村的相关问题线索进行了核查,并对相关责任人进行立案处理。

下一步推进举措:一是9月底,对各村党委主体责任履行情况进行季度检查;12月底,由各分工定村领导带队,对各村进行党风廉政责任制考核,听取述职述廉情况汇报。二是继续对相关问题线索进行核查,对查实的问题线索,将严格追究相关党组织和责任人责任。

36.关于对党员干部的纪律教育、警示教育未能做到常抓常新、警钟长鸣问题的整改。

目前办理情况:一是继续用好廉政微课堂。依托美丽八桥微信公众号,做精做细做实指尖上的廉政教育,每月推送廉政方面的相关内容,目前已推送十余期。二是加强条例学习。编印下发2000余份《六大纪律新规》漫画册,以漫说纪解读新条例,便于党员干部学习条例、理解条例、熟记条例。三是设立廉政读书角。督促各村依托党群连心网,在各党小组活动阵地配备廉政书架、廉政报刊和书籍,便于各党小组活动时进行廉政学习教育,切实让廉政文化辐射到农村的每个角落。四是强化节前微提醒。在端午、中秋等重要节点前夕,通过发布微信、发送短信等形式,划出节日纪律红线,对全镇党员干部微提醒,打好预防针

下一步推进举措:一是拟在10月举办纪律教育专题讲座,邀请市纪委监委相关科室负责人讲授新《条例》和八项规定等相关党纪知识,使广大党员干部明纪律、守规矩。二是11月,镇纪委将上级通报的案例进行整理汇编,统一下发至各支部党建联络员,要求各支部以支部会议的形式开展警示教育。三是12月底,将组织党员对党规党纪学习情况进行一次专题测试,让纪律规矩入脑入心。

37.关于有的村级工程项目未经立项和公开招投标,或拆分工程规避招投标。问题的整改。

目前办理情况:明确各村对合同金额3万元以上的工程项目通过农村产权交易平台履行招投标程序,未履行招投标程序的,审计部门不予审计,财经中心不予结算与付款,对相关责任单位及责任人进行责任追究。

下一步推进举措:一是完善八桥镇农村产权交易审批制度,由村两委负责人、分工定村领导、镇公共资源交易领导小组审批后方可进农村产权交易平台进行登记和招标。二是加强村级工程招投标工作的检查、督促与指导,严控拆分工程行为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0511-88541648;邮政信箱:扬中市八桥镇华生路18号;电子信箱:676212558@qq.com

 

                                 中共扬中市八桥镇委员会

                                2019929