我市廉政风险防控“筑堤行动”工作纪实
信息来源：江洲清风网 发布时间：2018-07-12 10:02:00 浏览次数：4456
“黄局长，这是长江崩岸段复建和岸线守护工程的发票，请你签一下。”“这个你得先去工程建设处找经办人蒋宏华，再找分管局长黄健芳，我看到他们两人的签字，核实工程进度后，按合同规定才能签字付款。”这一幕是我市开展廉政风险防控“筑堤行动”的一个掠影。“江堤是千万扬中人民的‘生命线’，决不容许‘蚁穴’的蚕食；同样的，各项工作都要按章办事，制度也容不得丝毫‘践踏’。”市水农局局长黄声亮向记者介绍道。
监督是纪委监委的第一职责。今年以来，按照“把权力关进制度笼子”的要求，我市积极开展廉政风险防控“筑堤行动”，各地各部门对照工作岗位职责，梳排廉政风险，绘制流程图，加强对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。
治本强基，护砌风险防范“安全堤”
“开展‘筑堤行动’是抓实廉政建设的一项创新举措，党委要从基础性工作入手，建立完善岗位责任制和绘制流程图，强责任、固根本。”市城投公司党委书记、董事长方正和在动员会上如是说道。为纵深推进廉政风险防控工作，公司成立了领导小组并由“一把手”亲自挂帅，制定下发实施方案，明确序时进度和责任主体，严格督查考核。截至目前，公司梳理岗位职责485项，绘制流程图表207张，排查廉政风险472个，制定防控措施866条。
“晒”出权力清单，亮出权力“家底”。针对个别单位个别人员不愿将权力置于阳光下监督的问题，由市纪委常委、监委委员带队，分赴各地各部门督查指导“筑堤行动”开展情况，通过政策的宣讲、案例的分析，让党员干部打消思想上的顾虑，主动“晾晒”权力，习惯接受监督，知晓“严管就是厚爱”的真谛。
深度体检，将制度优势转化为治理效能。“小到一枚印章管理，大到市政工程建设，每个环节都潜藏着廉政风险，都需要逐一甄别、逐项管控。”市纪委党风政风监督室主任章静向记者介绍，“唯有将廉政风险以制度形式固化，从源头上堵住权力运行缺口，才能发挥治本之效。”今年以来，我市紧锣密鼓开展廉政风险防控“筑堤行动”，随着一幅幅流程图“出炉”、一道道“关口”守紧，逐步勾勒出风险防控的“安全堤坝”。
系统推进,聚焦重点领域“核心区”
工程招投标领域一直是腐败的重灾区。“通过排查并结合查处的案件，我们将投标单位保证金管理列为中级廉政风险，实施年度缴纳制度，运用技术手段屏蔽信息查询，任何人都无法获悉投标单位情况。”市公共资源交易中心主任刘俊向记者介绍道。今年以来，中心持续加大软硬设施投入，新增上网行为管理系统、通讯信号屏蔽系统、评委通道门禁及安检门、企业QQ及后台监管查询等一批信息化设备及系统，为招投标监管插上科技的“翅膀”。
梳理个性权力的同时，注重共性权力的统筹。围绕干部选任、财务管理、工程建设等重大廉政风险，分别由组织部门、财政部门、住建部门牵头，组建专业的队伍，在已出台制度基础上，剖析近年来查处的违纪违法案件，以此作为衡量制度完善与否的“检测仪”，通过召开研判分析会，着力查找存在的漏洞和薄弱环节。今年以来，市纪委牵头组织召开专题研讨会6次，修订完善相关制度14项。
靶向监督，防控“触角”向群众身边延伸。通过对国有企业、投融资平台实施专项治理，防止国有资产流失、遏制金融领域腐败；深化“三治理一挂牌”，严防贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领等“微腐败”行为，堵塞扶贫“盲区”；紧盯环保系统，健全规章制度，提高执法人员规范执法和廉洁执法意识，防止不作为、乱作为现象发生，坚决为打赢“三大攻坚战”和“扫黑除恶”提供制度支撑。
定向突破,彰显监督实效“高精密”
当好“社区民警”，实施“嵌入式”监督。“司法系统廉政风险除了传统的‘三重一大’之外，重点关注社区矫正、公证以及基层司法所。”市纪委、监委派驻第六纪检监察组组长朱霞萍正与组员一起学习研究司法系统廉政风险防控手册。“有了这本《工作指南》，就能解决监督什么、怎样监督的问题，开展日常监督更加得心应手了。”今年以来，派驻纪检监察组以推进“筑堤行动”为抓手，全面掌握联系单位廉政风险，也为政治生态 “画像”提供参考依据。
透过权力看业务，透过业务看政治。每轮巡察前，市纪委执纪监督部门围绕被巡察单位存在的廉政风险点向市委巡察机构介绍被巡察单位政治生态总体状况，提供发现问题线索的“捷径”，使巡察更具针对性。
筛查廉政风险只是基础，抓早抓小、有效管控才是根本。将风险等级设置为“高、中、低”三个等级，分别对应“红、黄、蓝”三色预警，根据信访举报、日常监督、专项巡查、执纪审查等发现的问题，及时作出预警处置，以下发提醒单、谈话函询、实施问责等方式，促进问题的有效整改，倒逼责任落实。
“开展廉政风险防控‘筑堤行动’，就是为纪委监委履行监督职责 ‘破题’，着力以权力制衡为核心、以改革发展为动力、以制度设计为根本、以廉政教育为基础、以科技手段为依托，构筑‘不敢腐’的惩戒堤坝、‘不能腐’的制度堤坝以及‘不想腐’的思想堤坝，铲除滋生腐败的土壤和环境，为我市高质量发展提供坚强保障。”市委常委、市纪委书记、市监委主任巫晓辉说。
