扬中市:人才第一，锻造高素质“三资”管理队伍
信息来源：江洲清风网 发布时间：2017-06-23 16:53:00 浏览次数：4273
近年来，扬中市从适应“三农”工作的新要求出发，坚持“人才第一”的理念，全力锻造素质优良的“三资”管理队伍，为农村“三资”科学管理提供了人才保障。
定编定员，吸引一流人才加入
农村“三资”管理工作面广量大，财会、审计、计算机等专业人才需求量大。为了吸引一流人才加入，该市在机构改革中对农经体系偏爱有加，立足‘机构不撤、人员不散、编制不减’，确保稳定运行，各项工作有效落实。全市6个镇（街、区）均设置了财政全额拨款事业单位——“财会经营管理服务中心”，按5-8人核定编制配备人员，同时将村两委主要负责人和村会计纳入“三资”管理队伍中来,并在政策上进行适当倾斜，为市镇村三级农经人员设岗定责，以岗位优势吸引人才进入。
为了及时为“三资”管理队伍补充新鲜血液，该市坚持面向社会公开招考和选聘的方式，录（聘）用“三资”管理人员，以严的程序和实的举措，把好干部选用“入口关”。新坝镇财经中心工作人员倪颖，财会专业毕业，熟悉农经业务知识，2016年经过资格审查、笔试、面试、考察和公示等程序，进入农经队伍，经过一年的学习实践，如今已经成为单位的业务能手。
截至目前，该市镇级农经机构人员52人，35岁以下23人，占44%，35-50岁15人，占29%，既有经验丰富的老同志，又有年富力强的中年人，更有敢闯敢拼的年轻干部，形成了队伍的合理“梯度”。大专及以上学历人员达到100%，具有专业技术职称35人，占67%，其中，中级职称11人，高级职称2人，保证了队伍的工作“质度”。
为了用好人才，该市还加强对人才的培训。“通过培训，有助于‘三资’管理人员能够及时充电，不断与时俱进、拓宽视野，时刻拧紧思想教育和业务水平这两根弦”，三茅街道财经中心温嫱在参加今年4月份街道组织的培训后写下了这样一段话。该市以“理想信念+业务提升”为目标，力促队伍优化升级，既组织学习“时代楷模”赵亚夫、身边典型“傅德纯”等先进事迹，也重视业务能力养成，围绕财经政策法规、“三资”信息化监管、“E阳光”手机APP操作使用等内容开展专题培训。
据悉，该市还注重发挥“传帮带”效应，自2013年始，18名30岁以下同志全部拜师结对，形成以老带新的成长格局。同时，实行多岗位轮训制，把年轻的“三资”管理人员放到村（社区）和镇级财经中心进行轮岗训练，多岗位多层次进行培养使用。
多管齐下，以待遇保障稳队伍
在经济上保障，提高岗位“含金量”。农经部门在各镇（街区）设有独立的服务大厅，配有现代化的办公设施，能为办事群众提供“一站式”服务。除此以外，从事“三资”管理工作人员的工资薪酬、保险福利等待遇也能得到充分保障。新坝镇财经中心12名工作人员年均收入在6-7万元，30名村（社区）会计年收入则能达到8-9万元。
在政治上激励，激发工作“源动力”。说起三茅街道中桥村党委书记朱兆明，村会计黄玉芳可有一肚子“苦水”，“咱们朱书记过去就是村里的会计，账做得清楚明白，任何一点瑕疵都逃不过他那双‘金睛火眼’”。的确，作为“三资”管理先进工作者，朱兆明从村会计成为村书记，中桥村的多项农经工作走在镇江市的前列，他的成长印证了街道对“三资”管理人员的关心与培养。
作为“三资”监管的“发动机”，财经中心要想把关严，必然容易得罪人。“起先工作着实难开展，好多村书记、会计不理解，认为在刁难他们。”对此，三茅街道财经中心负责人杜成怀深有感触，“好在街道领导反复为我们‘发声’，让我们放开手脚、大胆去干，解决了后顾之忧。现在我们腰杆直了、底气足了，不合要求的发票手续坚决打回，一律不予报销”。
2013年，江苏省淡水鱼养殖保险第一单在扬中市签出，这张保单的签发立即受到社会的广泛关注，该项做法也迅速在全省进行推广。而这张保单背后，蕴藏着一名基层的“三资”管理人员的创新之举。此后，该市在各项涉农政策的制定过程中，总会征求基层“三资”管理人员的意见和建议，发挥好“参谋助手”“智囊团”作用。
查纠并举，以严管厚爱肃队伍
有激励的方法，更要有约束的机制。近年来，该市健全“查处+管护”一体化机制，着力查处农村集体“三资”管理领域的不正之风和腐败问题。
在市级层面，制定《农村集体经济组织“三资”管理制度》，规范工作流程，定期开展调片互查，实现查别人不足、明工作规范、找相互差距、自身短板；在镇级层面，各镇（街、区）均建立了农经工作例会制度，所有村会计都要参加，除了常规工作交流外，还有点题研讨，可以是“三资”管理实践中摸排出的风险点分析，也可以具体事务中的错误点倒查，还可以是地区创新亮点学习探索，自觉形成比学赶超氛围。2013年以来，该市已组织调片互查13次，自查自纠问题107个，工作例会96场（次），解决工作问题51个（件）。
该市纪委立足监督的再监督，督促各镇（街区）和相关职能部门履行主体责任和监管责任，通过季度调片抽查、组织财会人员培训等方式，加强对镇财经中心的督查指导，强化“三资”队伍建设，实现责任逐层传递、压力逐层释放。
坚持铁腕拍“蝇贪”，剑指“微腐败”。该市聚焦村党委书记、村委会主任和村会计等“三资”管理队伍中的“关键人群”，把握运用监督执纪“四种形态”，严肃查处“三资”管理领域不正之风和腐败问题。2013年以来，该市各级纪检监察组织共开展提醒谈话41人次，函询6人次，诫勉谈话10人次；党内警告、严重警告等轻处分24人；留党察看、开除党籍等重处分10人，其中移送司法机关7人。
强调千遍，不如问责一次。对“三资”监管过程中存在的失责情形严格实行“一案双查”，倒逼责任落实。去年在查处三茅街道大众村党委委员、会计合谋骗取征地拆迁补偿款案件中，对分工定村和分管拆迁工作的镇领导实施问责和通报，起到较强警示教育作用。2013年以来，共有8名科级以上领导干部因履行“三资”监管责任不力被问责。
注重以案促教，做好执纪审查“后半篇文章”。在听了邻村永胜村范会计“白条”列支11余万元横向联系费案例通报会后，八桥镇利民村村会计感慨到：“身边的人、身边的事、身边的教训，太震撼了。以后我得更加注意了，作为村会计遵守财经纪律是本职啊，可不能步了别人的后尘。”据悉，2013年以来，这样的案例通报会已经召开了6次，该市坚持正反典型教育相结合，受教育人数达1200余人次。
扬中市委常委、市纪委书记庄旭表示：“加强‘三资’管理是破解农村不正之风和腐败问题的关键。通过打造一支忠诚可靠、善于监督的管理队伍，强化了对村集体‘三资’的日常监管和制度建设，有力推动了党风廉政建设向纵深发展、向基层延伸，让群众真切地感受到了党风廉政建设和反腐败工作的成果。”（党的生活反腐倡廉版第6期）
