政府工作报告（摘要）
信息来源：江洲清风网 发布时间：2013-01-05 14:49:00 浏览次数：4898
政府工作报告（摘要）
——2013年1月4日在扬中市第十六届人民代表大会第二次会议上（审议稿）
2012年工作回顾
一、创新克难，加速转型，综合实力稳步攀升
经济结构不断优化。全市预计（以下均为预计）实现GDP360亿元，人均GDP突破10万元；完成财政总收入58亿元、地方公共财政预算收入22.5亿元，分别增长11.4%、15%。成功举办第九届河豚美食节，完成社会消费品零售总额91.5亿元，服务业增加值占GDP比重提高至42%。新增高效农业面积1万亩，现代农业发展水平达84.5%。工业总产值突破1000亿元，规模工业实现销售收入826亿元、利税93亿元，增幅均在18%以上。
项目建设扎实推进。完成固定资产投资160亿元，其中新兴产业投入115亿元。实施亿元以上产业项目72个、10亿元以上项目12个。全市园区建设总投入33亿元，新入驻企业210家，开发区跻身全省开发区第一方阵。全年新增民资注册资本70亿元，实际到位外资1.66亿美元。
科技创新成效显著。获批省级以上科技计划80项、高新技术产品47项，绿扬电子、天舜金属分别获国家、省重大科技专项支持。组织参与编制国家标准3项，入选国家“千人计划”2人、省“双创计划”7人。新增院士专家工作站1家、省级工程技术研究中心9家、高新技术企业16家，全社会研发经费支出占GDP比重达2.8%，被确定为“省创新型试点市”。
二、建管并重，全力攻坚，城市面貌不断改善
安置方式加快转变。科学研究制定国有土地上房屋征收补偿、安置房选房等7类规范，拆迁安置保障措施不断完善，集中居住的理念逐步得到认可。基本完成结转重点工程拆迁，推进扬中三桥接线等重点工程征地拆迁，全年拆迁52万平方米、腾地3000亩。
“四城同创”实现突破。平稳有序关闭建宁农贸市场，完成翠竹园菜市场改造，博联商贸广场一期投入运营，南园农贸市场改造工程有序实施。建成运行PM2.5空气自动监测站，强化秸秆禁烧和综合利用，空气质量优良天数比例达97.2%。实施环城东路、环城北路污水管网等工程，建成滨江公园，新增造林面积5767亩。国家卫生城市创建通过省级考核验收，生态市创建通过国家级考核验收。
基础设施建设取得重大进展。泰州大桥、新238省道（新坝~八桥段）建成通车，江洲西路建成省级市容管理示范路。扬中三桥完成主桥桩基工程，园博园基础设施和展馆建设分别完成80%、50%的工程量。新增公共停车位705个，新开通公交线路9条，城乡公交在全省率先实现行政村一公里半径全覆盖。兴隆码头转型发展，长旺作业区一期建成投运。港东南路商业步行街开工建设，明珠金陵饭店主体工程实现封顶。
城乡环境日益优化。建成数字化城管系统，创成省优秀管理城市。加大违法建设查处力度，累计拆违6.9万平方米。实施“全国小型农田水利重点县”项目，推进第二轮河道整治，疏浚河道672条。开展泰州大桥沿线环境整治，村庄环境整治达标率超过50%，创成省级生态村3个、三星级康居乡村8个、村庄绿化示范村12个。
三、顺应民意，关注民生，百姓福祉得到提升
人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入达3.6万元，农民人均纯收入达1.8万元；人均居民储蓄余额5.7万元，列全省第3位。全面实行“121”公交票价，建成保障性住房3.2万平方米，发放慈善救助资金420万元。
就业保障全面提标。开发公益性岗位113个，转移农村剩余劳动力1169人，新增城镇就业1.7万人。启动“市民卡”工程，试点推广“居民健康卡”。居民养老保险向企业职工养老保险衔接转换6185人，居民基本医疗保险财政补贴提高到每人每年250元。
社会事业繁荣进步。完成校舍安全工程三年建设任务和奥体中心、高级中学新校区土建工程，在全省率先实施农村幼儿园在园幼儿免费一年教育，“全国义务教育发展基本均衡市”创建通过省级验收。“村卫生室标准化建设示范乡镇”实现全覆盖。承办首届全国少儿剪纸教学研讨会和全国青少年女子曲棍球锦标赛，创成“中国河豚文化之乡”。完成有线电视双向化改造2.3万户，数字电视整转率达90%。《扬中市志》完成各分卷稿，市档案馆建成国家一级档案馆。
四、创先争优，强化督查，行政效能全面提高
保障发展更加有力。扎实开展“三解三促”、“企业服务月”等活动，积极落实“营改增”等政策，结构性减税4.2亿元。鼓励扶持光伏企业、小微企业和外向型经济发展。鼓励“零增地”扩能，复垦土地4500亩。引进浦发银行分支机构，新增社会融资116亿元、贷款42亿元。
社会管理和谐有序。积极开展社会管理创新综合试点，“四个一”民情沟通体系在全国推广。扎实推进文明创建、民意警务和“六五”普法，被命名为“省法治建设示范市”、“省依法行政示范点”。深入开展“四项排查”，加强安全生产和食品药品安全监管。
政务服务快捷高效。健全工作督查机制，各项重点工作坚持一抓到底、务求实效。深化政风行风建设和行政权力网上公开透明运行，“12345”政府公共服务热线正式运行，建成市镇村三级便民服务网络。自觉接受人大、政协监督，办理代表建议、委员提案514件，满意和基本满意率达100%。
2013年主要工作
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，扎实开展“对标找差、创先争优”活动，全力推进“桥港兴市、创新强市、生态立市、富民安民”四大战略行动，加速推进产业转型升级，全面提升城市建管水平，着力保障民生幸福，率先在镇江、全省基本实现现代化。
全市国民经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12%，服务业增加值占GDP比重达43.5%；固定资产投资增长22%，工业性投入增长22%，新增民资注册资本60亿元，实际到位外资1.9亿美元；地方公共财政预算收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长22.2%，农民人均纯收入增长18.8%。
围绕全年目标任务，将着重抓好以下五个方面工作：
一、紧扣民计民生主线，共创幸福美好新生活
认真办好为民实事。围绕人民群众关心的热点难点问题，着力办好10件为民实事：
1．加快公立医院改革，市人民医院、中医院实施药品零差率销售，减轻群众医疗负担。
2．整体搬迁高级中学、市二中，建成开发区学校，调优城乡教育布局。
3．建成奥体中心，开工建设新广电中心，新建特色文化健身广场35个，提升公共文化服务水平。
4．建设公交城区主枢纽和明珠广场、文景广场次枢纽，新增智能化公交站台50个、公交车30辆，新开通公交线路2条，方便群众出行。
5．新建沙家港闸站，改建三跃港闸，实施沙家港至三跃港段江堤提标改造，提升防洪保安能力。
6．完成西来桥至主岛供水并网工程，关闭西来桥取水口，实现全市区域供水；实施自来水备用水源地工程，新建自来水增压站2座，增强供水保障能力。
7．维修改造江堤公路8公里、危桥10座，市区新增停车泊位500个。
8．开工建设市福利中心，新建14家居家养老服务中心，健全养老服务体系。
9．完善被征地农民保障政策，提高被征地农民保障水平。
10．改造市妇女儿童活动中心，建成“省示范妇女儿童之家”10个以上。
全力促进富民增收。深入实施城乡居民收入倍增计划，保持居民收入增长与经济发展同步。新增创业孵化基地32万平方米，扶持创业1200人，带动就业6000人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。完善社会保障体系，逐步提高居民医疗保险保障待遇，城乡低保实现并轨运行。
深化农业农村工作。加快实施农业现代化工程，推进渔业产业园、蔬菜产业园建设，新增高效设施农业面积4000亩。新建专业合作组织20家，新增适度规模经营1万亩。启动“中小河流治理重点县”工程，完善水利基础设施。加强村民自治，推进社区网格化管理，力争城乡和谐社区建设达标率100%。
加快发展社会事业。创成“省义务教育优质均衡改革发展示范区”、“省学前教育改革发展示范区”，省扬中专创建省高水平现代化职业学校。深化医药卫生体制改革。深入开展“省人口协调发展先进市”创建，建立完善人口和家庭公共服务体系。启动残疾人托养中心建设，建成残疾人无障碍示范村（社区）6个。扎实开展双拥共建，力争省级双拥模范城“七连冠”。
推进社会管理创新。加强社会主义精神文明建设，提高市民整体素质。健全社会诚信体系，扎实开展“六五”普法。组建社会管理服务中心，加强并改进信访工作。强化食品药品、安全生产、环境保护等在线实时监测监控，提升预警、预防和应急处置能力。
二、抢抓园博盛会机遇，塑造水韵芳洲城市新品牌
举全市之力办好省第八届园博会。加快推进园博园建设，确保主副展馆、滨水休闲馆等主要建筑7月底前竣工，20个城市、企业和艺术家展园8月底前布展到位，营造生态型、节约型城市园林和湿地景观。围绕“水韵·芳洲·新园林”的主题，精心筹划组织开闭幕式，举办造园艺术展、园林园艺专题展等活动。
加快完善城市功能。持续推进滨江新城开发，建成滨江大道，搬迁南江码头。加快建设扬中三桥及接线工程，提标改造园博大道、迎宾大道、长江路等工程。建成110KV电网加强工程，全力保障发展用电需求。积极推进安居工程，开工建设安置房36万平方米，健全城乡安置房供给保障体系。
加强城乡综合管理。成立城乡规划管理委员会，修编新一轮城市总体规划，做好泰州大桥、扬中三桥互通口等重点区域、重要节点的规划。推进市政设施维护、园林绿化养护等市场化运作，实施渣土密闭化运输。强化城市管理协同联动，着力解决市容环境、交通秩序、物业管理等重点问题。
深化生态文明建设。全面完成村庄环境整治任务，建成省三星级康居乡村5个以上。新增城市绿地20万平方米，绿化造林5000亩。大力实施节能减排，开展新一轮化工企业专项整治。深入开展生态创建，确保国家生态市获得授牌，国家园林城市、国家环保模范城市申报成功，创卫工作通过国家级考核验收。
三、推进产业集中集聚集约，增强创新驱动发展新动力
促进主导产业高端发展。加强统筹研究和规划引导，重点发展智能电气、新能源、装备制造等主导产业。加快推进国电长江风电、中电临江产业园等项目。引导优势企业强强联合，确保规模企业总数达到380家。加快和成显示、通灵电器等企业上市步伐，力争上报国家证监会2家。推动信息化和工业化深度融合，工业企业应用信息技术比例达到70%，应用电子商务比例达到40%。
强化科技创新引领发展。不断完善技术创新体系，加快创新平台建设，新增国家级创新载体1家、省级创新载体10家以上。鼓励企业培育自主知识产权，逐步实现规模以上企业专利申请全覆盖，万人发明专利拥有量达10件。充分发挥科技镇长团的纽带作用，新增校企合作项目50个。加快科技成果产业化，高新技术产业产值占规模工业比重保持在72%以上。
加快园区建设承载发展。围绕我市产业特色和优势，延伸拓展园区功能，建设分工有序、特色鲜明、集中集聚的产业基地。开发区不断完善投融资体系，建成口岸服务中心。新坝科技园区创成省级高新区，打造国内一流的智能电气产业园区。建成城北科技园一期。全年园区建设总投入30亿元，全面提升承载力、增强集聚度。
统筹各类资源保障发展。实施“江洲博士百人工程”，力争引进国家“千人计划”4人、省“双创计划”10人，每万名劳动力中高技能人才达480人。积极引进风投、创投机构，力争新增社会融资总额100亿元、贷款50亿元以上。鼓励建设多层厂房，盘活闲置、低效及批而未用土地，力争创成 “全国国土资源节约集约模范市”。
四、加快桥港城联动，构建现代服务业发展新体系
集聚现代物流业。依托岸线、桥港、产业优势，实施圣灏机械装备物流、润华物流等重点项目，开工建设万吨级以上泊位7个，着力打造省级重点物流集散中心。推进交通物流集聚区建设，大力发展第三方物流。加快电器工业品市场、汽车专业市场、木材石材市场建设，搬迁钢材市场，助推生产服务业与先进制造业的互动融合。
壮大新兴服务业。规划建设东部新区，着力打造商务办公、总部经济、软件开发等2.5产业集聚发展的新片区，实现服务外包执行额6000万美元。积极开发“太平文化”资源，培育一批有影响、有实力的文化企业，力争文化产业增加值占GDP比重达4.5%。建设天舜金融科技广场，引进银行分支机构1家以上，新增小额贷款公司4家。
繁荣生活服务业。加快城市中心商贸区建设，建成雨润中央国际广场、港东南路商业步行街，提升商贸业态，全年社会消费品零售总额突破100亿元。鼓励发展健康、养老、家政等服务业态；有序发展房地产业，新增商品房面积60万平方米；鼓励发展楼宇经济，打造城市天际线。
提升特色旅游业。编制完成《扬中市旅游发展总体规划》,办好第十届“中国·扬中河豚美食节”，建成运营明珠金陵饭店、君泰大酒店，承办青奥会女子曲棍球亚洲区预选赛，大力发展河豚美食游、体育赛事游、养生休闲游。
五、强化政府自身建设，开创政府工作新局面
深化能力建设，做到开拓创新、敢为善为。注重创新思路，着力在城乡统筹、招商引资等领域探索新模式，在加快转型升级中促进经济社会可持续发展。强化社会服务和管理。
深化作风建设，做到创先争优、务实唯实。始终践行服务人民的宗旨，不断改进文风会风，坚决克服形式主义。加强效能监察、行政问责，把政府各项工作做得更加扎实、更有成效。
深化制度建设，做到科学民主、公开透明。继续推进法治政府建设，促进科学民主决策。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。加强政府信息公开，办好“12345”热线、市长信箱，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
深化廉政建设，做到廉洁自律、风清气正。严格落实党风廉政建设责任制，强化重要岗位、关键环节的行政监察，加强财政资金、重大项目和民生工程审计监督。倡导艰苦奋斗，厉行勤俭节约，把有限的资源和财力用在推动发展最急需的地方，用在改善民生最迫切的事情上，赢得人民群众的信任和支持
