中国纪检监察报：民主参与铺设勤廉“路径”
信息来源：江洲清风网 发布时间：2012-05-21 10:58:00 浏览次数：4068
在滨湖区荣巷街道勤新社区，有一条东西走向的“勤新大道”。从这条道路的那一天起，社区居民们都亲切管勤新大道叫“民主大道”——在滨湖区，群众参与民主决策、民主监督，各级干部勤政廉政，呈现出一片和谐发展景象。
集民智：重大事项群众议
勤新大道的前身是一条3米宽的土路，群众对它可以说是又爱又“恨”。爱是因为出行离不开它，“恨”则是因为出行的不便：晴天灰层满天飞，雨天溅人一身泥。
2009年底2010年初，社区在征集民意过程中，很多群众表达了修建新路的意向。该社区及时将修建勤新大道作为一个议题向社区议事会提出，并获得了社区党群议事会成员的一致支持。如今，这条双向4车道的“勤新大道”，铺上了沥青，并配置了路灯，方便了居民的出行。
这种路的转变，源于基层民主的蓬勃发展和党风廉政建设。滨湖区在勤新社区试点，实行决策权与执行权的分离。成立社区党群议事会，对社区重大事项进行讨论决策，社区负责执行党群议事会的各项决定。
党群议事会由19名成员组成，其中有退休的干部、教师，有代表群众的普通居民，还有关心社区发展的企业主。他们都是由居民推荐产生的，他们从群众中来，代表了最广大群众的利益。
每个季度，社区都会征集并汇总下季度需要开展的重要事项，并将征集汇总的事项通报给党群议事会每一个成员。党群议事会成员在半个月内，就重大事项充分征集民意，然后在《事项意见征集表》上表达自己的意见。
社区负责党群议事会的召集，在党群议事会上，在通报所有议事会成员对重大事项的意见后，议事会成员分别就重大事项进行表决，得票多数人同意的项目予以通过。2010年，该社区“宕口休闲体育公园”项目因没有得到多数人支持被当场否决。
“自这一制度实行以来，社区的重大事项包括工程建设、环境整治、投资等全部由社区党群议事会讨论决定，社区主要是执行党群议事会作出的相关决定。现在社区上项目，我说了不算。”社区党支部书记郑志勇说起来很是超脱。
强民督：执行规范高效
2012年正月廿一——元宵佳节后的第一个周日，凛冽的寒风中依然弥漫着浓浓的年味，勤新社区监督委员会委员陈美达，一大早就挨家挨户地走访刚“乔迁新居”的店家，“你们对目前勤新大道改造后的环境还满意么？”“现在每月的新铺租金多少，收入还可以吧？”
在勤新社区，像陈美达的监督员还有很多很多。滨湖区纪委党风室主任肖鹏介绍：“腐败贯穿于权力行使的全过程，预防腐败，就是要从源头做起，并贯穿于权力的始终。让民智成为权力，迈出了从源头预防腐败的第一步，发挥民督的力量，是预防腐败的深化，确保权力在执行过程中得到规范。”
专门成立社区监督委员会，清一色由定9名社区居民组成，没有一名社区干部。对社区就党群议事会决定的执行情况及效率进行全过程、全方位的监督。
作为监督委员会委员的顾建明谈起监督，满脸自豪打开了话闸子：“从前上项目，是社区干部说了算。现在是议事会投票产生的，每一个项目都好像是我们群众的‘儿子’，只要项目开始，我们天天去看，不看是不踏实不放心。”
不管是工程招投标、道路建设、环境整治和绿化，还是工程验收，时时刻刻都有监督委员会成员的影子。更难能可贵的是，社区广大群众，都积极投入到社区建设和发展中来，无数的眼睛紧紧盯着执行者。
重民评：干部好坏有说法
干部工作好不好，社区群众来评议。
“个河岸边的围栏建了没多久就损坏了，至今却没人管，应给我们百姓一个说法。”“上面有文件要提高居民最低保障金标准，为啥老李家的低保还没有上调?”一边是“咄咄逼人”的社区居民，一边则是面对质询“频频擦汗”的社区干部，这样的场景在景溪社区每个季度都会上演。
不但有季度测评，还有年终测评。2012年1月15日下午，由社区全体党员、全体居民组长、企业代表、居民代表、股东代表、老干部等近350人聚聚一堂，对社区“两委”班子干部“德、能、勤、绩、廉”进行年终集体测评。年度测评结果作为年度考核、干部任用与选拔的重要依据。
蠡湖街道夏家边社区党委副书记、纪委书记陆菊英对民主评议很有感触：“通过评议，社区干部工作目标更加明确，为民服务理念更加清晰，工作作风更加务实，干部进一步深入群众一线，从群众中了解群众需求，为群众解决困难。工作中还特别注意个人形象，始终保持勤廉本质。”
点评：
滨湖区委常委、纪委书记：赵虹路
民主参与实现勤廉和谐双丰收
滨湖区大力推进“集民智、强民督、重民评”的“三民”工程，通过集民智成为权力，强民督让干部慎行，重民评让干部能上能下，村官腐败的“土壤”被铲除，基层干部的权力被“缩水”，在全区形成了干部勤廉、群众督廉、社会倡廉的良好氛围，而且为群众参与民主政治，落实民主权利提供了一条有益的道路和模式，在基层出现了干群一心、合力发展的良好局面，推动了基层在稳定中和谐发展。
